Дело 02а-0442/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайств, в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 10973/23/98077-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. Свои требования мотивировала тем, что 11.08.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 10973/23/98077-ИП на основании исполнительного листа ФС № 042893175, выданного в соответствии с решением Дорогомиловского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-1288/22, вступившему в законную силу 04.04.2023, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес привести в соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам квартиры № 55 и 58 по адресу: адрес, установив причины химических процессов, сопровождающихся выделением неприятных запахов, включая обработку систем воздухоотводов, потолочных перекрытий и отверстий в потолочных перекрытиях, устранение посторонних запахов; произвести дезинфекцию и дезодорацию, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. До настоящего времени судебное решение не исполнено, судебным приставом - исполнителем фио не применялся комплекс мер в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Эффективных действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, и соответствующих целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не проводилось. Ходатайства о принудительном исполнении судебного акта и проведении иных действий, направленных на понуждение ответчика к исполнению судебного акта, отклонялись. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайств, в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 10973/23/98077-ИП.
Административный истец ФИО1 в суд явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, указала, что в решении суда указано о том, что оно должно быть исполнено должником в течение месяца. Однако не в течение месяца со дня его вступления в законную силу, ни в течение двух месяцев, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве», оно исполнено не было. Ее ходатайство, направленное в адрес судебного пристава-исполнителя о понуждении должника исполнить требования исполнительного документа, принятии мер принудительного исполнения, исполнить требование за счет должника, - оставлено без удовлетворения. Было удовлетворено только ходатайство Роспотребнадзора, однако и ему судебный пристав-исполнитель не указал: какие меры принудительного исполнения были приняты в отношении должника. К административной и уголовной ответственности ДГИ адрес привлечен не был.Представитель административного ответчика СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио в суд явилась, представила письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Также указала, что исполнительный лист находится на исполнении. Должнику неоднократно направлялись требования о необходимости исполнить решение суда. В отношении должника вынесен исполнительский сбор, также он привлечен к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. Исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора возбуждается после окончания основного исполнительного производства. Основное еще не исполнено, поэтому исполнить постановление о взыскании исполнительского сбора в настоящий момент не представляется возможным. Двухмесячный срок на исполнение требований исполнительного документа, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным. Возможность исполнения требований исполнительного документа в настоящее время не утрачен. Есть решение суда о выселении ФИО1 из данной квартиры с предоставлением ей иного жилого помещения. Решение суда еще не вступило в законную силу.
Представители административного ответчика ГМУ ФССП России и заинтересованного лица ДГИ адрес в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и др.
Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №109973/23/98077-ИП, возбужденное 22.08.2023 на основании исполнительного листа №ФС 042893175 от 11.08.2023, выданного Дорогомиловским районным судом адрес по делу №02-1288/2022, вступившего в законную силу 04.04.2023, в отношении должника - Департамента городского имущества, в пользу взыскателя - ФИО1, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам квартиры № 55 и 58 по адресу: адрес, установив причины химических процессов, сопровождающихся выделением неприятных запахов, включая обработку систем воздухоотводов, потолочных перекрытий и отверстий в потолочных перекрытиях, устранение посторонних запахов; произвести дезинфекцию и дезодорацию, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена последним 11.09.2023 (ШПИ 11573886336731).
Согласно Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнение данной категории исполнительного производства регулируется ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» об общих условиях исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
27.09.2023, 19.12.2023, 24.01.2024, 06.02.2024, 11.03.2024, 10.04.2024, 02.097.2024, 07.08.2024, 20.09.2024, 02.11.2024, 20.01.2025, 10.03.2025, в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 25.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и направлено в адрес должника.22.05.2024, 05.12.2024, 29.04.2025 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Департаментом городского имущества адрес 27.03.2024 в адрес СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что должник обратился в Дорогомиловский районный суд адрес с заявлением о разъяснении решения суда.
25.11.2024 в отношении ДГИ адрес ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
06.12.2024 Департамент городского имущества адрес привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
16.01.2025 Департаментом городского имущества адрес в адрес СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России направлено информационное письмо о том, что решением Дорогомиловского районного суда адрес от 13.1ё2.2024 по гражданскому делу № 02-5078/2024 удовлетворены требования Департаментом городского имущества адрес о выселении ФИО1, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с предоставлением другого жилого помещения, о прекращении права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение и снятии с регистрационного учета. После вступления решения в законную силу, Департаментом будет рассмотрен вопрос о прекращении исполнительного производства №109973/23/98077-ИП в судебном порядке.
На рассмотрение судебному приставу-исполнителю поступали заявления (ходатайство) стороны исполнительного производства -взыскателя ФИО1 о применении мер принудительного исполнения, в том числе об объявлении розыска должника, о применении временного ограничения на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на заработную плату.
В соответствии с положениями ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства сторон исполнительного производства рассматривается в 10-дневный срок.
В установленный срок ходатайства рассмотрены судебным приставом-исполнителем, постановления об отказе в их удовлетворении направлены в адрес заявителя.
Согласно положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требование исполнительного документа и обстоятельства дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Действующее законодательство об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.
Двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов, установленный ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является пресекательным.
Отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии должностных лиц.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административным ответчиком применялись и применяются все возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные для данной категории производств нематериального характера.
Незаконного бездействия со стороны должностных лиц СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайств, в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 10973/23/98077-ИП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судьяфио
Решение принято в окончательной форме 30.07.2025