Дело № 2-4627/2023

УИД 22RS0013-01-2023-005298-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Мецлер К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска, Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО1 ФИО7 об освобождении имущества от наложенных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бийска, Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» (далее – МКУ «УМИ администрации города Бийска») обратились в суд с иском к ФИО1 об освобождении имущества от наложенных ограничений.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ответчику на праве собственности.

Многоквартирный дом (далее по тексту – МКД), в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106.

Постановлением от 01.11.2022 № 2335 Администрации города Бийска принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений указанного дома для муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Регистрации права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ФИО1 на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.07.2022, зарегистрированного 21.07.2022, № от 31.03.2021, зарегистрированного 02.04.2021.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого у собственника жилого помещения препятствует Администрации города Бийска в исполнении предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) обязанности по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах; в реализации краевой адресной программы переселения в отношении аварийного дома в <адрес>; в осуществлении сноса дома с целью исключения угрозы, которую представляет аварийный объект как для собственника, так и для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.07.2022, зарегистрированного 21.07.2022, № от 31.03.2021, зарегистрированного 02.04.2021.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, действующая на основании доверенностей, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела судом извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третьи лица ФИО3, Главное управление ФССП России по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, АО «Барнаульская генерация», третьи лица Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района, судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ФИО4, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи также предусмотрены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

В судебном заседании установлено, что <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., принадлежит с 10.03.2004 на праве собственности ФИО1 (выписка из ЕГРН, л.д. 53-55).

В отношении указанной квартиры, принадлежащей ФИО1, по состоянию на 22.11.2023 года имеются ограничения - запреты на совершение регистрационных действий, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.07.2022, зарегистрированного 21.07.2022, № от 31.03.2021, зарегистрированного 02.04.2021.

Многоквартирный <адрес> в г.Бийске, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 (л.д. 13-14). Дата окончания переселения – 31.12.2023.

Постановлением Администрации города Бийска от 01.11.2022 № 2335 (л.д. 16-18) принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений указанного МКД, в том числе квартиры ответчика, путем выкупа жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования г. Бийск администрация г. Бийска управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о МКУ «УМИ администрации г. Бийска», утвержденного постановлением администрации г.Бийска от 01 ноября 2012 года №2984, МКУ «УМИ администрации г. Бийска» является структурным подразделением администрации г. Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности МКУ «УМИ администрации г. Бийска» реализует полномочия от имени муниципального образования г. Бийск и от своего имени (п.1.12.). МКУ «УМИ администрации г. Бийска» несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания постановления администрации г. Бийска № 2437 от 29 декабря 2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «УМИ администрации г. Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, возложено на МКУ «УМИ администрации г. Бийска», соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (л.д. 19-21).

Регистрации права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ФИО1 на праве собственности жилое помещение в <адрес>, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости (п. 7).

Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с п. 7 настоящей статьи (п. 8).

По смыслу ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (разрушение объекта), исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Ч.1 ст. 119 Закона от исполнительном производстве предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта МКД, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В постановлении Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» закреплено, что одной из основных целей развития страны, установленной указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», является повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Реализация стратегической задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда позволит осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в ч. 1 данной статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что ФИО1 взамен аварийной квартиры по адресу: <адрес>, предоставляется денежное возмещение, ФИО1 должен передать муниципальному образованию г. Бийск жилое помещение, на которое в настоящее время наложены запреты на совершение регистрационных действий, а муниципальное образование должно произвести регистрацию права собственности муниципального образования на данное помещение.

Наличие обременения в виде запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, которое находится в МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу, нарушает не только права на обеспечение ФИО1 надлежащими жилищными условиями, но и права муниципального образования г. Бийск, так как указанные обременения объективно препятствует реализации всей программы по переселению из аварийного жилья.

Факт изъятия у должника ФИО1 жилого помещения для муниципальных нужд в целях дальнейшего сноса МКД, признанного в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания, свидетельствуют об утрате преследуемой судебным приставом-исполнителем цели при установлении запретов на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>, поскольку возможности обращения взыскания на данное имущество путем его реализации не имеется.

Вместе с тем, из-за наличия имеющегося обременения истцы, а также ответчик ФИО1 не могут реализовать свои права по заключению соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части оформления государственной регистрации перехода права собственности, а администрация г. Бийска, в свою очередь, не имеет возможности снести признанный аварийным и подлежащим сносу МКД по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>.

Обращение взыскания на данную квартиру в указанном доме не может быть произведено, поскольку этот жилой дом подлежит сносу в установленном порядке, и такое имущество не должно включаться в гражданский оборот, в том числе, и путем его реализации иным лицам в порядке исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования истцов об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г <адрес>, имеющихся на дату рассмотрения настоящего спора, подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

При этом требования взыскателей по исполнительным производствам могут быть удовлетворены из получаемых ФИО1 денежных средств или иного имущества, ему принадлежащего, кроме того, предоставление ФИО1 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, денежного возмещения позволит обеспечить интересы взыскателей в исполнительных производствах, по которым ФИО1 является должником.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска, Муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" удовлетворить.

Отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО8 (паспорт №), наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Приобского ОСП города Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю:

- № от 20.07.2022, зарегистрированного 21.07.2022,

- № от 31.03.2021, зарегистрированного 02.04.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.