Дело № 2-419/2022

22RS0045-01-2022-000450-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 31 августа 2022 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ростовцевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт.

В обоснование иска, с учетом его уточнений, указано, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Ануйская СОШ» структурное подразделение МБДОУ «Детский сад «Малышок» выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, а именно, наличие на потолке и стенах по периметру всего здания вышеуказанного учебного заведения, расположенного по адресу: <адрес>, множество дефектов (с потолка и стен осыпается штукатурка), протеканий и признаков поражений грибком, что в свою очередь является нарушением требований п.2.5.3 вышеуказанных санитарных правил. Указанные дефекты могут привести к разрушению строительных конструкций, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников. Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо выполнить ремонт поверхностей стен и потолка помещений в здании филиала МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок». В связи с ненадлежащим состоянием стен и потолка помещений в здании МБДОУ «Детский сад «Малышок» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Ануйская СОШ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запланировано проведение капитального ремонта здания садика, который будет выполнен по мере выделения денежных средств. В Администрацию Смоленского района направлялись ходатайства. Вместе с тем, до настоящего времени меры к ремонту МБДОУ «Детский сад «Малышок» не принимаются.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБДОУ «Детский сад «Малышок», чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации Смоленского района в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБДОУ «Детский сад «Малышок». В связи с чем, просит возложить на Администрацию Смоленского района обязанность привести здание филиала МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, произвести ремонт поверхностей стен и потолка помещений в здании школы в срок до 01 января 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Алтайского края Ростовцева Я.А., заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объёме по тем же доводам, что изложены в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных прокурором района требований не представили.

Представитель третьего лица МБОУ «Ануйская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Смоленского района Алтайского края с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению урегулированы Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Смоленского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе которой в МБОУ «Ануйская СОШ» структурное подразделение МБДОУ «Детский сад «Малышок» выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, а именно, наличие на потолке и стенах по периметру всего здания вышеуказанного учебного заведения, расположенного по адресу: <адрес>, множество дефектов (с потолка и стен осыпается штукатурка), протеканий и признаков поражений грибком, что в свою очередь является нарушением требований п.2.5.3 вышеуказанных санитарных правил.

Указанные дефекты могут привести к разрушению строительных конструкций, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения.

Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо выполнить ремонт поверхностей стен и потолка помещений в здании филиала МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок».

Указанные обстоятельства не оспариваются и ответчиком.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ, правообладателем МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок», расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Смоленский район Алтайского края.

На основании постановления Администрации Смоленского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества оперативного управления, здание вышеуказанной школы, передано собственником в лице главы Администрации Смоленского района МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок» в оперативное управление.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

В соответствии с положениями статьи 5 Устава муниципального образования Смоленского район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «Ануйская СОШ» и филиалом МБДОУ «Детский сад «Малышок» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление филиалу, в надлежащем состоянии.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений) поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается именно на Администрацию Смоленского района, которая в свою очередь и является надлежащим ответчиком в рамках настоящего гражданского дела.

Таким образом, обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, посещающих структурное подразделение МБДОУ «Детский сад «Малышок», так как в случае неустранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб, нарушен образовательный процесс.

Между тем, ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не исполнены требования вышеуказанного санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств устранения в полном объеме на момент рассмотрения дела выявленных в ходе проведения прокурорской проверки нарушений, суду также не представлено.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБДОУ «Детский сад «Малышок», чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации Смоленского района в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБДОУ «Детский сад «Малышок».

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт поверхностей стен и потолка помещений в здании МБОУ «Ануйская СОШ» и структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок», расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из положений ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат, необходимости времени для получения финансирования и проведения работ, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда до 01.01.2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Администрацию Смоленского района обязанность привести здание филиала МБОУ «Ануйская СОШ» структурного подразделения МБДОУ «Детский сад «Малышок», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно произвести ремонт поверхностей стен и потолка помещений в здании школы в срок до 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья И.Н. Шатаева