Дело № 2а-1-1915/2026

40RS0001-01-2025-018096-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Цыпнятовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 января 2026 года административное дело по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2025 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с административным иском в защиту в интересов неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства г.Калуги. Просил возложить на ответчика обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия проезжей части на автомобильной дороге на ул. <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Менькова О.И. административный иск поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления городского хозяйства г.Калуги, заинтересованного лица Администрации городского округа города Калуги Калужской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, при этом необходимость восстановления асфальтового покрытия на данном участке дороги не оспаривала, в случае удовлетворения иска, просила установить срок для исполнения решения суда до сентября 2026 года, указала, что в настоящее время работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия по вышеуказанному адресу включены в потребность на 2026г.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г.Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Калуги совместно с инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Калуге, выявлено, что на ул. Пионерская в районе д. 16 г.Калуги в нарушение п.п. 4.2, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улиц. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты в виде выбоины длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.

06 ноября 2025 года в отношении Управления городского хозяйства города Калуги государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Калуге составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.11.2025 года, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, имеющемся в материалах дела и представителем ответчика не оспариваются.

Представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства необходимость восстановления асфальтового покрытия на данном участке дороги не оспаривалось, указал, что в связи с ограниченностью доведенных предельных лимитов бюджетных ассигнований в настоящее время устранить данный дефект не представляется возможным, при этом указал, что в настоящее время работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия по вышеуказанному адресу включены в потребность на 2026г., в связи с чем просил установить срок исполнения решения суда до сентября 2026 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом статья 15 предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом городского округа города Калуги Калужской области, принятым решением Городской Думы г. Калуги от 26.08.2025 года № 117 к вопросам местного значения Калуги отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.6 Постановление Городского Головы МО «Город Калуга» от 07 июля 2005 года № 209-п (ред. от 03.10.2025) «Об управлении городского хозяйства города Калуги» (вместе с «Положением об управлении городского хозяйства города Калуги»), задачами Управления являются, в том числе: формирование и реализация муниципальной политики в сферах транспорта, связи и благоустройства, направленной на повышение качества обслуживания населения пассажирскими перевозками и услугами связи, охраны окружающей среды и контроль в сфере благоустройства; развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории городского округа города Калуги Калужской области, улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий; разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту п.4.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов

Согласно пункту п.4.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно пункту п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно статье 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги на вышеуказанном участке свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к решению данного вопроса и надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах г. Калуги в полной мере, что ставит под угрозу права граждан в области безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Учитывая, что работы по восстановлению асфальтового покрытия возможно проводить в летний период, а также за счет средств бюджета города Калуги, утверждение и исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 01 июня 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление городского хозяйства города Калуги обязанность восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги на ул. <адрес> в срок до 01 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение

изготовлено 30.01.2026 года.