Дело № 2-2119/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-002161-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.
при секретаре Коноплевой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указала, что в связи с достижением возраста 50-и лет обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 05.05.2023 г. №... отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку стаж работы на должностях с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 5 дней, вместо требуемых для назначения пенсии по достижении 50-летнего возраста - 10 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы в Стеклозаводе имени ...... с 26.05.1989 г. по 20.04.1991 г. в должности «шлифовщик стеклоизделий» до исполнения возраста 18-ти лет, поскольку в соответствии со ст.175 КЗОТ РФ и требованиям установленными Постановлением Правительства РФ № 163 от 25.02.2000 г., до 18-ти лет не допускаются к работе «Шлифовщики стеклоизделий, занятые обработкой крупногабаритных изделий». Кроме того, «факт издания приказа о приеме на работу по профессии «шлифовщик стеклоизделий» до достижении 18-ти лет не свидетельствует о допуске к работе с тяжелыми условиями труда», «документальное подтверждение допуска к работе с тяжелыми условиями труда отсутствует», «отсутствуют сведения о размерах изделий с которыми работала ФИО1». Период работы с 21.04.1991 г. по 31.12.1996 г. в специальный стаж работы не засчитан, поскольку отсутствует информация о выполнении работы вручную, профессия «шлифовщик стеклоизделий» не предусмотрена «Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия....», «отсутствует информация о выполнении работы вручную». С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным, не учитывающим положения нормативных документов в сфере пенсионного обеспечения.
Указала, что записи в трудовой книжке за №№... с указанием должности «шлифовщик стеклоизделий», а не «стекольщик стеклоизделий, выполняющий работу вручную» были внесены работодателем ошибочно. Фактически, по своему характеру выполняла работу в ЗАО «Золотково» (Стеклозавод им. Свердлова) предусмотренную позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 - «шлифовальщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную». Данная работа не могла быть выполнена механическим способом, поскольку работа в цехе обработки стеклоизделий на должности шлифовальщика стеклоизделий технологически не была приспособлена для ее выполнения именно механическим способом. Все работы выполнялись исключительно вручную. О данном факте свидетельствуют нижеперечисленные судебные решения по спорам Отделения Фонда с бывшими работниками ЗАО ...... о включении в периоды их работы на заводе специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии В аналогичном со мной периоде эти работники осуществляли со мной работу в качестве шлифовщика стеклоизделий, выполняющем работу ручным способом. Иным способом такую работу выполнить было невозможно. Факт работы в указанный период времени на названной должности подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой формы № Т-2. Записями в трудовой книжке подтверждено, что в период времени с 26.05.1989 г. по 23.07.2003 г. ФИО1 работала в цехе обработки стекла и в цехе №... ЗАО ......
Просила обязать Фонд социального и пенсионного страхования РФ по Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы на Стекольном заводе ...... с 26.05.1989 г. по 31.12.1996 г. в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющим работу вручную и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... г. (достижение возраста 50 лет).
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области по доверенности возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив», извещенное надлежащим образом, не явилось.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, ... года рождения, по достижению 50 лет обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Владимирской области от 05.05.2023 №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 4 года 5 дней вместо требуемых 10 лет.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 26.05.1989 по 31.12.1996 в должности шлифовщика стеклоизделий, суд учитывает, что спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ..., а, значит, особый характер труда истца может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную».
В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ......) Н.А.:
- 26.05.1989 принята на работу шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда участка обработки цеха №... Стекольный завод ......;
- 01.12.1992 АО ...... шлифовщик стеклоизделий 3 разряда в цехе обработки,
- АО ...... 19.08.1996 переименовано в ЗАО ......
- 17.06.1997 присвоен 4 разряд шлифовщика стеклоизделий в цехе обработки,
- 27.12.2001 уволена по п.5 ст.29 КЗОТ РФ в порядке перевода на другое предприятия,
- 28.12.2001 принята в ЗАО ...... шлифовщиком стеклоизделий.
Указанные сведения подтверждены также архивной справкой МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», копией личной карточки формы Т-2, исторической справкой.
Кроме того, в материалы дела представлены:
- Сличительная ведомость №... профессий и должностей по стеклозаводу ......, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по сборнику пенсионного обеспечения от 26.01.1991, в которой в цехе №..., в том числе на участке обработки, поименованы шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную,
- Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников ЗАО ...... которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором также поименованы шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную,
- Технологический регламент изготовления посуды и декоративных изделий из натрий-кальций-силикатного и хрустальных стекол ТТР 21-23-05-86,
- санитарно-гигиенические характеристики условий труда шлифовщика стеклоизделий.
Оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда, а именно шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную.
Что касается довода ответчика об отсутствии сведений о занятости истца на данных видах работ в течение полного рабочего дня, то согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235
Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.
Учитывая изложенное, период работы истца с 26.05.1989 по 31.12.1996 в должности шлифовщицы стеклоизделий, выполняющих работы вручную, на Стекольном заводе ...... подлежит включению в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что работа лиц моложе 18 лет в тяжелых условиях труда была запрещена трудовым законодательством, действующим в спорный период, а также о работе истца в режиме сокращенного рабочего времени в данный период, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
В соответствии со ст. 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в редакции действовавшей в период работы истца) запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.
Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.
В указанный период действовал Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 10.09.1980 № 283/П-9, в соответствии с которым запрещалось лицам моложе восемнадцати лет выполнять работу шлифовщика стеклоизделий, занятого обработкой крупногабаритных изделий.
Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что истец была занята на работах по шлифовке крупногабаритных изделий.
Учитывая, что данный период относится к периоду до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, выполнение работы в тяжелых условиях труда подтверждено надлежащими доказательствами, суд не усматривает оснований для исключения данного периода работы истца из специального стажа.
Довод ответчика о том, что согласно ст.43 КЗОТ РФ для рабочих и служащих моложе 18-ти лет устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16-ти до 18-ти лет — 36 часов в неделю, следовательно, занятость истца в спорный период не могла быть полной, не может быть принят во внимание, поскольку требование о полной занятости работников выполнением работ, предусмотренных Списками, было установлено Правилами и разъяснениями, утвержденными после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.
Таким образом, специальный стаж ФИО1 составит лет, что дает ей право на назначение пенсии по достижении 50 лет, то есть с ....
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №... включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 26.05.1989 по 31.12.1996 в должности шлифовщицы стеклоизделий, выполняющих работы вручную, на Стекольном заводе ......
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2-2119/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда города Владимира
Секретарь с/з ______________ В.И. Коноплева