дело № 48 RS 0001-01-2022-006390-45
производство № 2-580/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,
при секретаре Симонян С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении отдельной однокомнатной квартиры взамен аварийного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом последующего уточнения первоначально заявленных исковых требований, обратилась с вышеуказанным иском к администрации города Липецка, в обоснование которого указала, что является собственником 116/377 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Постановление администрации города Липецка от 27.01.2014 № 77 многоквартирный дом №12 по улице Ленинградской г.Липецка был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году он был включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". 8.11.2022 истцу стало известно о том, что в её адрес направлялось уведомление о выкупе принадлежащего ей жилого помещения. Поскольку в силу действующего законодательства у неё имеется право выбора способа возмещения за изымаемое жилье и, имея намерение на получение данного возмещения в виде жилого помещения, истец и просила суд возложить на администрацию г.Липецка обязанность предоставить ей отдельную однокомнатную квартиру взамен принадлежащих ей 116/377 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала.
Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка и третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 27.01.2006 является собственником 116/377 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
<адрес> является коммунальной, состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь 55 кв.м.
ФИО1, как собственник 116/377 доли квартиры, занимает комнату, площадью 11,6 кв.м.
Вышеуказанное подтверждается договором дарения от 27.01.2006, свидетельством о государственной регистрации права от 6.02.2006, выписками из домовой книги и лицевого счета на данное жилое помещение от 9.12.2022.
Постановлением администрации города Липецка от 27.01.2014 № 77 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017, в который под номером № включен и вышеназванный многоквартирный дом.
Постановлением № 994 от 02.06.2021 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд» было постановлено изъять для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0040701:2, площадью 969 кв.м., разрешенное использование: для жилого дома, расположенный под многоквартирным жилым <адрес>, а также расположенные на нем жилые помещения согласно приложению.
В приложении к данному постановлению в перечне объектов недвижимости, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, подлежащих изъятию для муниципальных нужд города Липецка значится и <адрес>, принадлежащая на праве общей долевой собственности истцу.
Возражая против предъявленных исковых требований, представитель администрации г.Липецка по доверенности ФИО3, в судебном заседании не оспаривала право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения взамен изымаемого, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным. Но при этом указывала, что поскольку ФИО1, как собственник 116/377 доли коммунальной квартиры, по адресу: <адрес>, занимает комнату, площадью 11,6 кв.м., ей для переселения в связи с признанием данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу запланирована для предоставления комната, площадью 13,2 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Намерений предоставлять ФИО1 отдельную квартиру взамен принадлежащих ей 116/377 доли у администрации г.Липецка не имеется, данные требования истца не основаны на нормах действующего законодательства.
Разрешая данный спор, возникший между сторонами, суд руководствуется нижеследующим.
Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. ( часть 1)
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. ( часть 2)Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. ( часть 6)
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
По смыслу данного Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, предоставляемое собственнику жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года N 89-О-О, от 27 марта 2018 года N 668-О, от 28 июня 2018 года N 1550-О и др.).
Обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, руководствуясь руководящими разъяснениями, данными как Верховным Судом Российской Федерации, так и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1, поскольку, исходя из компенсационного характера и критерия равнозначности предоставляемого жилья при изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, направленных на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не на улучшение жилищных условий, у ответчика администрации города Липецка в рамках процедуры изъятия жилого помещения отсутствует обязанность по предоставлению отдельной однокомнатной квартиры взамен принадлежащих ФИО1 116/377 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующей занимаемой ею одной комнаты, площадью 11,6 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире.
Поэтому ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации города Липецка о предоставлении отдельной однокомнатной квартиры взамен аварийного жилого помещения надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( <данные изъяты>) к администрации города Липецка ( ИНН <***>) о предоставлении отдельной однокомнатной квартиры взамен аварийного жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А.Гончарова
Полное решение изготовлено 6.02.2023