Дело № 12-1188/2023
УИД 43RS0001-01-2023-004295-69
РЕШЕНИЕ
г. Киров 12 июля 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кырчанов С.В.,
при секретаре Хлебниковой А.А.,
с участием: защитника Долгих Антона Витальевича (по доверенности),
рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с представленными к жалобе дополнениями защитника Долгих А.В. на постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 С.Д.С. № от 16.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ и решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 К.А.В. от 11.05.2023
УСТАНОВИЛ:
16.04.2023 старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 С.Д.С. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, выразившегося в том, что 16.04.2023 в 20 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, управляя автомобилем «Лада Калина» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение п. п. 13, 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, при повороте направо не уступил дорогу пешеходам, имеющим преимущество в движении, переходившим проезжую часть дороги по регулируемому переходному переходу. Данным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
На указанное постановление ФИО1 подал жалобу вышестоящему должностному лицу.
Решением командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 К.А.В. от 11.05.2023 постановление, вынесенное старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 С.Д.С. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 на постановление оставлена без удовлетворения.
На указанные постановление и решение ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что он, управляя автомобилем, при повороте направо с ул. Воровского на ул. Производственную г. Кирова, уступил дорогу пешеходам, которые переходили проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу, то есть не создавал им помех, не вынудил других участников дорожного движения изменить направление движения или скорость. Нарушения положений п.п. 13.1, 14.1 Правил дорожного движения не допускал. Также не согласен с тем, вышестоящее должностное лицо в своём решении указало, что если пешеход вступил на пешеходный переход, то водитель обязан в любом случае остановиться перед пешеходным переходом и пропустить пешехода, что противоречит п. 14.1 ПДД. Полагает, что если рассматриваемое правонарушение имело место, то его можно считать малозначительным, поскольку негативных последствий не наступило. Указывает также, что его жалоба должностным лицом была неправомерно рассмотрена в его отсутствие, о явке к должностному лицу для рассмотрения жалобы на постановление от 16.04.2023 он был извещен уже после вынесения решения от 11.05.2023.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени в месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении её рассмотрения не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1
В судебном заседании защитник Долгих А.В. полностью поддержал доводы жалобы ФИО1 об отмене решения вышестоящего должностного лица от 11.05.2023 по тем доводам, что жалоба была рассмотрена в отсутствие ФИО1 и без надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени её рассмотрения. От рассмотрения в суде иных доводов жалобы ФИО1 заявил отказ, полагая, что эти доводы жалобы должны быть предметом рассмотрения вышестоящим должностным лицом, которому дело необходимо возвратить на новое рассмотрение. Представил также письменное дополнение к жалобе, в котором указал следующее.
Должностное лицо рассмотрело жалобу на постановление в отсутствие ФИО1, не обладая сведениями о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы или сведениями о возврате регистрируемого почтового отправления, посредством которого ФИО1 было направлено извещение о месте и времени рассмотрения жалобы.
Согласно письму от 02.05.2023 должностного лица, рассмотрение жалобы на постановление было назначено на 11.05.2023. Извещение направлено ФИО1 посредством регистрируемого почтового отправления с почтовым идентификатором № только 04.05.2023, получено ФИО1 13.05.2023, что подтверждаются отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным на официальном Интернет-сайте оператора связи АО "Почта России".
В связи с тем, что должностное лицо рассмотрело жалобу на постановление в отсутствие ФИО1, не извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, что лишило ФИО1 возможности представить доказательства его невиновности в ходе рассмотрения жалобы. Полагает, что должностное лицо допустило существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть жалобу на постановление и дело в целом, что, в свою очередь, привело к принятию неправильного решения по жалобе на постановление.
С учетом изложенного просит отменить решение должностного лица по жалобе на постановление; направить жалобу на постановление на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу на постановление.
Представил копию письма должностного лица, конверт почтового отправления и отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В силу требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 6 (абзац 2) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Как следует из материалов дела 02.05.2023 командир 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 К.А.В. направил ФИО1 заказным письмом извещение о явке в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 11.05.2023 в 09 часов.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным на официальном Интернет-сайте оператора связи АО "Почта России" данное отправление поступило в отделение связи 04.05.2023, прибыло в место вручения 06.05.2023,
вручено ФИО1 13.05.2023, то есть на момент рассмотрения должностным лицом 11.05.2023 жалобы ФИО1 на постановление от 16.04.2023, данных об извещении заявителя о месте и времени рассмотрения его жалобы не имелось. При этом установленный семидневный срок хранения почтового отправления по состоянию на 11.05.2023 не истек.
Сведений об извещении ФИО1 иным, предусмотренным ст. 25.15 КоАП РФ способом, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы дела не содержат.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность должностного лица или суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела вышестоящим должностным лицом не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения").
При таких обстоятельствах, учитывая допущенное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 К.А.В. от 11.05.2023 по результату рассмотрения жалобы на постановление № от 16.04.2023 подлежат отмене, а дело с жалобой направлению ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 К.А.В. от 11.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.В. Кырчанов