Решение по делу № 2-8299/2022 от 23.11.2022.

дело № 2-8299/2022

23RS0040-01-2022-008608-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, Администрации муниципального образования г. Краснодаро признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчикам с иском о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося в несовершеннолетнем возрасте к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет и не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указано, что в несовершеннолетний возрасте истица фактически осталась без попечения обоих родителей. При этом ей очень долгое время не удавалось подтвердить указанный статус, в связи с чем, не удалось своевременно обратиться с заявлением на включение в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.В настоящее время она имеет статус лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленный решением Прикубанского райсуда г. Краснодара от 24.02.2021 г., вступившим в законную силу 25.03.2021 года. Поскольку подтвержденного статуса лица из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, истица в возрасте до 23 лет не имела, а значит в силу объективных обстоятельств с заявлением о включении в список до наступления указанного возраста, как того требует Закон, обратиться не могла, в настоящее время собственником жилого помещения, либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - АМО г. Краснодара ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, так как истец не обращался в администрацию для постановки на учет, для предоставления жилья по договору социального найма. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель 3-го лица – Управления по вопросам семьи и детства АМО г. Краснодара - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, уважительность пропуска срока истцом не представлена.

Представитель ответчикаминистерству труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил возражения на иск, в которых просил в иске отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального законаот 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Закона № 1748-КЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм, является государственным полномочием субъекта РФ и осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Исходя из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, указанной категории граждан, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

В силу требований ч.2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых но договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам:

- указанным в заявлении о принятии на учет;

- не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям, и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям, и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, таких граждан, и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан;

- проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуальногожилищного фонда.

Согласно ст. 7 Закона, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подаваемому в уполномоченный орган по учету, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с приложением документов, подтверждающих право заявителя, и членов его семьи, указанных в заявлении, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Прикубанского райсуда г. Краснодара от 24.02.2021г., вступившего в законную силу25.03.2021г., признана лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Материалы настоящего дела сведений, подтверждающих, что в период от 18 до 23 лет ФИО1 имела право на обеспечение жилым помещением, не представлены.

Причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными, указаны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г.

Документов, подтверждающих обращение ФИО1 в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления, материалы дела не содержат. При этом, с заявлением о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста ФИО1 обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара только в 2020 году.

Ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения истица не обращалась, не была признана нуждающейся в предоставлении жилой площади и не была поставлена на соответствующий учет, то есть на момент обращения в суд, в соответствии с преамбулой и ст. 1 Закона N 159-ФЗ, не относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23-летнего возраста.

При этом, истцом пропущен срок исковой давности для такого обращения более 8 лет, заявления о восстановлении срока истцом не заявлено.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению в установленный законом срок в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением (в суд - о признание ее лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте), истцом не представлено.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что истцом пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории граждан, доказательств уважительности причин данного срок не представлено, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 кминистерству труда и социального развития Краснодарского края, Администрации муниципального образования г. Краснодаро признании права на обеспечение жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2022г.