Дело № 2-43/2025

УИД: 60RS0003-01-2024-000954-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2025 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующей судьи Сорокиной Ю.А.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Островского межрайонного прокурора Богдановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Островского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала, израсходованных на не предусмотренные законом цели,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Островского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части использования средств материнского (семейного) капитала. В ходе проверки установлено, что ФИО1 допущено нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала, что повлекло ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с рождением *** четвертого ребенка ФИО1 выдан дубликат государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> рублей. Впоследствии размер материнского (семейного) капитала неоднократно индексировался и по состоянию на ***.2015 составил <данные изъяты> рублей. С ***.2015 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... Администрацией <данные изъяты> ***2015 ФИО1 выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. ***.2015 ФИО1 с ООО «<данные изъяты>» заключен договор целевого займа № № на строительство индивидуального жилого дома, в этот же день получены заемные денежные средства. ***.2015 ФИО1 дано нотариально заверенное обязательство № № по оформлению жилого дома, расположенного по адресу: ..., в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение <данные изъяты> месяцев после ввода объекта в эксплуатацию. ***.2015 Управлением ПФР в <данные изъяты> принято решение № № об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на погашение основного долга по займу на приобретение жилья на сумму <данные изъяты> рублей. ***.2015 Отделением Пенсионного фонда <данные изъяты> в адрес ООО «<данные изъяты>» в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа от ***.2015 № № перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей. Как указывает истец, ФИО1, получив средства материнского (семейного) капитала на строительство дома, строительство не начала, денежными средствами воспользовалась по своему усмотрению и потратила на собственные нужды. По поступившему ***.2024 в ОМВД <данные изъяты> из отдела <данные изъяты> материалу проверки по факту обнаружения в действиях ФИО1 при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, врио начальника ОМВД <данные изъяты> ***.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности процессуального преследования. Как констатирует истец, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО1 жилищные условия несовершеннолетних детей не улучшены, нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала повлекло незаконное обогащение ответчика за счет бюджетных средств и тем самым нарушило права и интересы Российской Федерации как собственника средств. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 денежные средства материнского (семейного) капитала, израсходованные на не предусмотренные законом цели, в размере <данные изъяты> рублей путем перечисления денежных средств в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Островского межрайонного прокурора Богданова М.М. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, об отложении дела слушанием не ходатайствовало. В представленном в суд отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, поддержало заявленные прокурором исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, представила суду заявление о признании иска по правилам ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией, в том числе, в целях предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Как следует из положений ст. 10 Федерального закона № 236-ФЗ бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении второго и последующих детей.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - Правила), согласно п. 2 которых лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть направлены.

Судом установлено, что ***.2014 ФИО1 в связи с рождением <данные изъяты> ребенка выдан дубликат государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 117, 92-95).

Впоследствии размер материнского (семейного) капитала неоднократно индексировался и по состоянию на ***.2015 составлял <данные изъяты> рублей.

***.2015 ФИО1 на основании договора № № купли-продажи приобретен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ... (л.д. 51-52).

Согласно выписки из ЕГРН от ***.2024 указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для целей индивидуального жилищного строительства» и принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 54-56).

***.2015 Администрацией <данные изъяты> выдано ФИО1 разрешение № № сроком действия <данные изъяты> лет на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 32).

***.2015 ФИО1 с ООО «<данные изъяты>» заключен договор займа № № на строительство дома, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлены заемные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей со сроком возврата займа до ***.2015 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно п. <данные изъяты> договора погашение задолженности по займу может осуществляться, в том числе за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечисляемых Управлением Пенсионного фонда РФ (гос. сертификат на МСК серии № выдан ***.2014, дубликат взамен №) (л.д. 23-30).

Денежные средства по договору займа в размере <данные изъяты> рублей ООО «<данные изъяты>» перечислило ФИО1 ***.2015 платежным поручением (л.д. 33).

По состоянию на ***.2015 задолженность ФИО1 по указанному выше договору займа составляла <данные изъяты> рублей (л.д. 34).

***.2015 ФИО1 в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №№ на строительство дома от ***.2015, заключенному между ею и ООО «<данные изъяты>», дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого дома, расположенного по адресу: ..., построенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лиц, поименованных в п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с определением размера долей по соглашению в течение <данные изъяты> месяцев после ввода объекта в эксплуатацию (л.д. 37).

***.2015 ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в <данные изъяты> с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга по займу на строительство жилья (л.д. 18-21).

Решением Управления ПФР в <данные изъяты> от ***.2015 № № удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга по договору займа № №, заключенному ***.2015 между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 119).

***.2015 платежным поручением № № Отделением Пенсионного фонда по <данные изъяты> перечислены ООО «<данные изъяты>» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 123).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, средства материнского (семейного) капитала последней использованы в полном размере и направлены ***.2015 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 40-41).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ***.2021 произошла реорганизация Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты>.

***.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к нему государственного учреждения – <данные изъяты>. На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ***.2022 № № Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты>.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего иска Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в порядке ст. 44 ГПК РФ является правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что закон, предусматривая право на получение средств материнского (семейного) капитала, определяет и условия использования указанных средств на строго предусмотренные законом цели, возлагая на законных представителей обязанность по оформлению имущественных прав несовершеннолетних детей, неисполнение указанных условий влечет ответственность законных представителей.

Отделом по расследованию преступлений в сфере экономики <данные изъяты> проведена проверка, зарегистрированная в КУСП <данные изъяты> за № № от ***.2024, по признакам в действиях ФИО1 при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

В ходе проверки установлено, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., не построен.

Согласно объяснениям ФИО2, имеющегося в материалах проверки, денежные средства, полученные последней по сертификату на материнский (семейный) капитал, несмотря на ее осведомленность о необходимости их целевого использования, на строительство жилого дома направлены не были (л.д. 42-45).

Таким образом, полученные ФИО1 по сертификату на материнский (семейный) капитал денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в нарушение закона не были направлены на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей и ранее взятое ФИО1 обязательство оформить жилое помещение в общую собственность указанных в п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ лиц не выполнено.

При указанных обстоятельствах, с учетом нецелевого использования ФИО1 средств материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о незаконном обогащении последней за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ввиду чего находит заявленные исковые требования о взыскании с ФИО1 денежных средств материнского (семейного) капитала, израсходованных на не предусмотренные законом цели, в размере <данные изъяты> рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 иск заместителя Островского межрайонного прокурора признала, о чем представила суду заявление, указав, что последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Островского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала, израсходованных на не предусмотренные законом цели, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки г. ... (паспорт гражданина №) в бюджет Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области денежные средства материнского (семейного) капитала, как израсходованные на не предусмотренные законом цели, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки г. ... (паспорт гражданина №) в доход бюджета муниципального образования «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено *** 2025 года.