Дело № 2а-630/2025

УИД № 66RS0005-01-2024-007286-25

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2025 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Филевой А.Ю., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Сукневой Е.В., представителя административного ответчика МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» ФИО1, представителя заинтересованного лица Департамента культуры Администрации г. Екатеринбурга ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры дополнительного образования «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, пояснив в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения учреждениями культуры дополнительного образования, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий – актового зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Прокурор просит признать незаконным бездействие МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10», выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам, возложить на МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Сукнева Е.В. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Законный представитель МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» ФИО1 в судебном заседании вопрос об обоснованности требований оставил на усмотрение суда. Представил техническое задание, в соответствии с которым разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта здания МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» в 2025 году, в связи с чем, пояснил, что срок, заявленный прокурором, недостаточен для устранения нарушений.

Представитель заинтересованного лица Департамента культуры Администрации г. Екатеринбурга ФИО2 поддержала позицию законного представителя административного ответчика, пояснив, что срок в полутора года будет достаточен для устранения нарушений.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из содержания ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационного-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В соответствии с п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения учреждениями культуры дополнительного образования, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10», расположенное по адресу: г<адрес>», с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий – актового зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Факт наличия нарушений МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» не оспаривается.

Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на выполнение указанных требований, административным ответчиком в материалы дела представлено.

Также административным ответчиком МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих направление обращений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента культуры Администрации г. Екатеринбурга для выделения финансирования в целях обеспечения доступности дополнительного образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10», выразившегося в неприятии с 01.01.2016 мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – актового зала, расположенного в здании по адресу: г. <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Доводы прокурора о наличии бездействия учреждения с 2015 года не могут быть признаны обоснованными, поскольку приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 вступил в законную силу с 01.01.2016.

В целях восстановления прав неограниченного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, суд, с учетом планируемого ремонта здания МБУК ДО «Екатеринбургская детская школа искусств № 10» в 2025 году, возлагает на административного ответчика обязанность в течение полутора лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал, расположенный в здании по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры дополнительного образования «Екатеринбургская школа искусств № 10» выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры дополнительного образования «Екатеринбургская школа искусств № 10», осуществляющее образовательную деятельность в здании по адресу: г. <адрес> обязанность в течение полутора лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.