Дело об административном правонарушении № 5-247/2023

УИД 48RS0003-01-2023-002255-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ИНН <***>/ОГРН <***>), адрес юридического лица (с 02.08.2023 года): 398017, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2023 г. в 14 час. 00 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО1 на основании распоряжения № 4 от 10.05.2023 г., изданного начальником УМВД России по Липецкой области генерал-майором полиции ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>), проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» 07.10.2022 заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в нарушении установленного законом срока 09.01.2023 направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином через отделение почтовой связи № 398050, расположенное по адресу: Липецкая область, г, Липецк, ул. Пролетарская, д. 14, в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, ООО «ПРОМСТРОЙГРУПП» направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление с нарушением срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положений Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (п.2 приложения № 9 Приказа), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица признала, просила учесть нахождение юридического лица в статусе микропредприятия, небольшой штат сотрудников, отсутствие фактов нарушения закона ранее. Указывала также, что по адресу (<адрес>), по которому изначально направлялось вышеуказанное уведомление, располагалось отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области, в подтверждение чего представила соответствующие скриншоты с поисковой системы «Яндекс». Кроме того, ранее направленные по адресу: <адрес>, в УМВД России по Липецкой области уведомления о приеме ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (отправлены 29.08.2022 г.), ФИО9, ФИО10 (отправлены 20.10.2022 г.), о приеме ФИО11 и ФИО12 и о прекращении трудового договора с ФИО13, ФИО6, ФИО14 (отправлены 07.09.2022 г.), о прекращении трудового договора с ФИО15, ФИО16 (отправлены 21.09.2022 г.), о прекращении трудового договора с ФИО17, ФИО7 (отправлены 05.10.2022 г.) были получены адресатом и претензий к ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» относительно порядка уведомления не возникало. Ссылалась также на то, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, равно как отсутствует и имущественный ущерб, в связи с чем, в случае признания ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» виновным, просилазаменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пунктауведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РоссийскойФедерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, 9 января 2023 года ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 7октября 2022 года трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть с нарушением трехдневного срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 033291/220 от 12.07.2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения. Протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом.

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 5 от 19.05.2023 г.;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.05.2023 г. № 4;

- пояснениями ФИО4 от 19.05.2023 г.;

- уставом ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» от 09.08.2019 г.;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г. от 15.05.2023 г.;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 07.10.2022 г.;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 23.11.2022 г.;

- трудовым договором № 80 от 07.10.2022 г.;

- докладной начальника ОВТМ от 10.05.2023 г.;

- информационным письмом с описью вложения;

- копией уведомления о заключении трудового договора;

- досье на иностранного гражданина и ООО«ПРОМСТРОЙГРУП»;

- сведениями из СПО «Мигрант-1»,

- выписками из ЕГРЮЛ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и иными материалами дела.

и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Таким образом, деяние ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020г. N536 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Порядок привлечения ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к административной ответственности не нарушен.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, наличие сведений о том, что данное юридическое лицо ранее трудоустраивало и расторгало трудовые договоры с иностранными гражданами, при этом по данным фактам ранее не привлекалось к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики; представило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области подписанный бланк уведомления, надлежаще заполненный и содержащий полную и достоверную информацию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по данному делу усматриваются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 года № 70-ФЗ, вступившего в силу с 06.04.2022 года) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора), инициированного распоряжением УМВД России по Липецкой области № 4 от 10 мая 2023 года о проведении в отношении Общества в период с 11 мая 2023 года по 7 июня 2023 года внеплановой/документарной проверки. По результатам проверки 19 мая 2023 года составлен соответствующий акт № 5.

ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» 10 сентября 2019 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ), не входит.

Допущенное нарушение миграционного законодательства не повлекло негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют доказательства явного пренебрежительного отношения ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к исполнению своих обязанностей.

Заслуживают внимания и доводы защитника Общества о том, что по адресу (<адрес>), по которому изначально направлялось вышеуказанное уведомление, располагалось отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области, а ранее направленные по адресу: <адрес>, в УМВД России по Липецкой области уведомления о приеме многочисленных иностранных граждан на работу, о прекращении с ними трудового договора были получены адресатом, сведения о том, что их направление по названному адресу образовывало административное правонарушение, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ИНН <***>/ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Данилова

Мотивированное постановление составлено 21.09.2023 года.