Дело № 2-137/2023

УИД 47RS0013-01-2022-000997-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 6 » апреля 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по повторной продаже обувных товаров, об обязании прекратить противоправные действия по повторной продаже обувных товаров,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 11 октября 2022 года № в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля индивидуального предпринимателя ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос», в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации обувных товаров путём повторных продаж по одному и тому же коду идентификации по адресу: <адрес>. С 1 октября 2022 года по 5 декабря 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1, согласно реестру отклонений, совершила 25 повторных операций. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесён на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 обувных товаров с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресу: <адрес>, по продаже обувных товаров путём повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру в отношении неопределённого круга потребителей; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В ходе рассмотрения дела истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области исковые требования увеличил и просил признать в отношении неопределённого круга лиц противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, по повторной продаже обувных товаров по индивидуальному регистрационному номеру; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, прекратить в отношении неопределённого круга лиц противоправные действия по повторной продаже обувных товаров по индивидуальному регистрационному номеру; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, ответчик ФИО1, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.9 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

В Правилах маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года №860, определены следующие понятия:

«код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации обувных товаров, в том числе в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VII настоящих Правил;

«маркировка обувных товаров средствами идентификации» – нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации обувных товаров на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров;

«средство идентификации обувных товаров» – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров.

На основании п.38 указанных Правил средство идентификации обувных товаров содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых первая и вторая группы образуют код идентификации, третья и четвёртая группа образуют код проверки, при этом:

первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара, которому предшествует идентификатор применения (01), генерируется оператором информационной системы мониторинга на основании сведений, поданных участником оборота обувных товаров в соответствии с разделом VI настоящих Правил;

вторая группа состоит из 13 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит индивидуальный серийный номер единицы товара, которому предшествует идентификатор применения (21) и который генерируется оператором информационной системы мониторинга или участником оборота обувных товаров. Завершающим символом для этой группы данных является символ-разделитель, имеющий код 29 в таблице символов ASCII;

третья группа состоит из 4 символов и содержит идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, которому предшествует идентификатор применения (91) и который генерируется оператором информационной системы мониторинга. Завершающим символом для этой группы данных является специальный символ-разделитель, имеющий код 29 в таблице символов ASCII

четвёртая группа состоит из 88 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит значение кода проверки, которому предшествует идентификатор применения (92) и который генерируется оператором информационной системы мониторинга.

На основании п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года №860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

При этом до 1 июня 2021 г. участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58(1) Правил, утверждённых настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее 15 июня 2021 г. В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.

Пунктом 81 указанных Правил (в редакции, действующей до 1 марта 2023 года) предусмотрено, что при выводе обувных товаров из оборота путём их продажи по образцам или дистанционного способа продажи участник оборота обувных товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днём отгрузки обувных товаров со склада хранения для доставки потребителю, представляет оператору информационной системы мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, осуществляющего вывод обувных товаров из оборота;

причина вывода обувных товаров из оборота (продажа обувных товаров по образцам, дистанционный способ продажи обувных товаров);

наименование, дата и номер первичного документа о выбытии обувных товаров из оборота;

коды идентификации, выводимые из оборота;

стоимость выводимых из оборота обувных товаров (по данным учета участника оборота обувных товаров).

В случае возврата обувных товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам или дистанционного способа продажи, на склад хранения участника оборота обувных товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днём возврата обувных товаров в оборот, участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения оператору информационной системы мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

При возврате обувных товаров с неповреждённым средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а оператору информационной системы мониторинга представляются следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

код идентификации.

При возврате обувных товаров с повреждённым средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передаёт в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

новый код идентификации.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 20-26).

Как следует из материалов дела, 11 октября 2022 года по заданию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru/ в отношении категории «Обувные товары» (л.д. 15).

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлены факты продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1 обувных товаров путём повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру, что подтверждается актом от 13 декабря 2022 года (л.д. 16-52).

Таким образом, противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушающие права неопределённого круга потребителей, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Поскольку действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при повторной реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушений обязательных требований положений Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года №860, суд находит исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учётом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести данное решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку сторона истца освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, ИНН №, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП №, удовлетворить.

Признать в отношении неопределённого круга лиц противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, по повторной продаже обувных товаров по индивидуальному регистрационному номеру.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, прекратить в отношении неопределённого круга лиц противоправные действия по повторной продаже обувных товаров по индивидуальному регистрационному номеру.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести данное решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.