Решение по делу № 2-343/2022 от 27.02.2023 - о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

УИД: 11RS0018-01-2022-000629-86

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года по делу № 2-4/2023

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по РК с требованием обязать ответчика зачесть ФИО1 в стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате госпошлины.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР по РК отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет: страховой стаж <данные изъяты>; стаж работы в МКС <данные изъяты>; стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работы в качестве электромонтера 3 разряда в <адрес> ОАО «Связь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в качестве кабельщика-спайщика в <адрес> ОАО «Связь»). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 52 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец работал полный рабочий день как в должности электромонтера по обслуживанию телефонных абонентских линий, так и кабельщика-спайщика, работа имела разъездной характер, привлекался в вечернее время, в выходные и праздничные дни, входил в число работников аварийных служб, получал индивидуальные средства защиты, поэтому полагает, что выполнял работу в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренную Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Определением суда произведена замена ответчика его правопреемником. Надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО10 участвовали, на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и ПАО «Ростелеком» в судебном заседании участия не принимали. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно письменным возражения на исковые требования ФИО1 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми указали, что с требованиями не согласны, просили в иске отказать.

Выслушав мнение истца и его представителя, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности и необходимости рассмотрения дела без участия ответчиков.

В ходе судебного следствия по делу установлено следующее.

Согласно уставу ПАО «Ростелеком» является правопреемником Государственного предприятия связи «Ростелеком», а также по правам и обязательствам, принадлежащих ранее государственным предприятиям, вошедшим в состав Государственного предприятия связи «Ростелеком». К основным видам деятельности общества относится, в том числе, предоставление услуг электросвязи; проведение проектных, строительно-монтажных, пуско-наладочных работ по созданию и эксплуатации объектов, сооружений и систем связи; установка, эксплуатация и техническое обслуживание технологического и телекоммуникационного оборудования.

Из трудовой книжки истца, рассматривая спорный период времени, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в <адрес> АО открытого типа «Связь» электромонтером 3 разряда, временно; с ДД.ММ.ГГГГ переведён постоянно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее, ДД.ММ.ГГГГ переведён кабельщиком-спайщиком 3 разряда (ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд кабельщика-спайщика). С 01.10.2004 ОАО «Связь» реорганизовано. С ДД.ММ.ГГГГ истец, согласно приказу № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ, переведён в Сыктывкарский узел электросвязи филиала «Связь Республики Коми» ОАО «Северо-Западный Телеком» на должность кабельщика-спайщика 4 разряда линейной группы (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейной группы линейно-технического участка №; с ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда участка комплексного технического обслуживания электросвязи № линейно-технического цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в линейный участок № кабельщиком-спайщиком 6 разряда, цех технической эксплуатации линий связи. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в линейный участок № кабельщиком-спайщиком 6 разряда в цех технической эксплуатации линий связи. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в участок эксплуатации № линейно-технического цеха кабельщиком-спайщиком 6 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком-спайщиком 7 разряда участка эксплуатации № линейно-технического цеха. С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с согласия работника продолжены в должности кабельщика-спайщика 7 разряда участка эксплуатации № межрайонного центра технической эксплуатации; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в линейно-технический участок <адрес> кабельщиком-спайщиком 7 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с должностной инструкцией (том 2, стр. 30-32), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора филиала - Техническим директором ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ФИО9, в обязанности кабельщика спайщика 7 разряда входило: техническое обслуживание всех типов кабелей на местных сетях связи; текущий ремонт линейно-кабельных сооружений; устранение повреждений и аварий на кабельных линиях, а также повреждений кабельной канализации; надзор за строительными организациями, ведущими работы в охранной зоне линейно-кабельных сооружений, а также организациями, ведущими работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейно-кабельных сооружений; приемка в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных и капитально отремонтированных линейно-кабельных сооружений; содержание под постоянным избыточным газовым давлением кабельных линий сети местных сетей.

Согласно профессиональному стандарту «Кабельщик-спайщик», утвержденному приказом Минтруда России от 16.12.2020 № 909н, к обобщенным трудовым функциям, относящимся к виду профессиональной деятельности кабельщика-спайщика, относится: текущее обслуживание ЛКС и монтаж кабелей связи емкостью до 100 пар; монтаж, измерения и эксплуатационно-техническое обслуживание медно- жильных кабелей всех видов и оконечных устройств; монтаж, измерения и эксплуатационно-техническое обслуживание волоконно- оптических линий связи; руководство работами по текущему содержанию, монтажу, эксплуатационно- техническому обслуживанию кабелей и оконечных устройств.

Характеристика работ кабельщика-спайщика также представлена в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 58, раздел «Работы и профессии рабочих связи», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ЕТКС).

Анализ должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора филиала - Техническим директором ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ФИО9, позволяет сделать вывод, что в целом должностные обязанности кабельщика-спайщика не противоречат положениям ЕТКС и профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ЕТКС в характеристику работ кабельщика-спайщика входит, в том числе, работа с припоями, паяльными лампами, газовыми горелками (3-й разряд), которая не указана в должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора филиала - Техническим директором ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ФИО9.

Согласно карте аттестации № кабельщика-спайщика цеха по развитию и эксплуатации средств электросвязи Усть-Куломского филиала ОАО «Связь» (2005 г.) на рабочем месте из материалов и сырья применялись электроизоляционные материалы, свинец, полиэтилен, горючесмазочные материалы, а из оборудования - паяльная лампа, электрозащитные средства, ручной изолированный инструмент и т.д. В качестве операции указано эксплуатация, обслуживание и ремонт кабельных линий связи, паяльные работы.

По степени вредности и опасности рабочее место № кабельщика-спайщика цеха по развитию и эксплуатации средств электросвязи Усть-Куломского филиала ОАО «Связь» отнесено к вредным условиям труда первой степени.

Строкой 080 карты аттестации № кабельщика-спайщика предусмотрена доплата в размере 8% за тяжелые (вредные) условия труда на рабочем месте, дополнительный отпуск в размере 12 дней (при занятости не менее 50% рабочего времени) и продолжительность рабочей недели - 36 часов. В строке 110 названной карты аттестации указано, что льготное пенсионное обеспечение на данном рабочем месте предусмотрено позицией 23100000-12624, раздела XXIX «Связь» Списка №, при занятости не менее 80% рабочего времени.

В строке 040 карты аттестации № кабельщика-спайщика также указана необходимость проведения медицинского осмотра, в том числе, по пункту ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (по свинцу).

По информации из карты аттестации рабочего места по условиям труда № ДД.ММ.ГГГГ.023 (2013 г.) (том 2, стр. 141-143) на рабочем месте кабельщика-спайщика ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» материалы и сырье не использовалось, а из оборудования применялось технологическое оборудование, электроинструмент, слесарный инструмент. Условия труда на данном рабочем месте отнесены к вредным первой степени по тяжести трудового процесса. Химический фактор на рабочем месте № ДД.ММ.ГГГГ.023 отнесен ко 2 классу условий труда (нет превышения гигиенических нормативов по химическим веществам).

В строке 041 карты аттестации рабочего места по условиям труда № ДД.ММ.ГГГГ.023 кабельщика-спайщика указано право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В строке 060 карты аттестации рабочего места по условиям труда № ДД.ММ.ГГГГ.023 кабельщика-спайщика дана рекомендация о невозможности применения труда женщин на основании п. 410 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатационно-техническое обслуживание радиооборудования и аппаратуры связи на высотных сооружениях (башнях, мачтах) высотой свыше 10 м, не оборудованных лифтами.

В соответствии с разделом XXXI «Связь» Списка №, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено по профессии - надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, предусмотрено, что кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, досрочное пенсионное обеспечение по Списку № устанавливается как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Позицией 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с разъяснениями начальника отдела льготного пенсионного обеспечения и профессиональных пенсионных систем Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации ФИО3 («Пенсия в связи с особыми условиями труда. Практика применения Списков № и 2» приложение к журналу «Пенсия», М. 1999 г.) «В разделе XXIX Списка № предусмотрено два вида работ: спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также обслуживание международной и городской телефонной связи.

Работы по спайке кабелей осуществляют рабочие по профессии «Кабельщик- спайщик», «Монтажник связи - спайщик», «Электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации». Им пенсия по Списку № назначается при условии, если они постоянно заняты выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В ранее действовавшем Списке № (раздел XXXI) для таких рабочих были предусмотрены наряду со спайкой освинцованных кабелей операции по заливке кабельных муфт и сдирке свинца с кабеля. В разделе XXIX действующего Списка № указаны только работы по спайке кабелей, но это не означает, что кабельщикам-спайщикам, монтажникам-спайщикам и электромонтерам линейных сооружений телефонной связи и радиофикации пенсионные льготы предоставляются, если они выполняют работы только по спайке указанных в данном разделе кабелей.

Работы по заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля тесно связаны с операцией спайки этих кабелей, поэтому выполнение этих работ не лишает рабочих указанных профессий права на пенсионные льготы.

Технологический процесс монтажа городских телефонных кабелей включает в себя основные работы: спайку освинцованных и других кабелей, заливку кабельных муфт свинцом, сдирку свинца с кабеля, а также подготовительные и вспомогательные работы, без выполнения которых спайка кабелей не может быть произведена.

В перечень подготовительных и заключительных работ, выполняемых монтажниками связи-спайщиками строительно-монтажных организаций и кабельщиками-спайщиками эксплуатационных предприятий связи при монтаже кабелей входят: проверка герметичности кабеля, наполнение кабеля воздухом, установка кабеля под постоянное воздушное давление; проверка жил кабеля на обрыв (прозвонка кабеля); установка консолей и выкладка кабелей и муфт; установка боксов, измерение электрических характеристик. Выполнение наряду с основными работами подготовительных и заключительных работ не лишает монтажников связи-спайщиков и кабельщиков-спайщиков права на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 о порядке применения Списков № и № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В ходе рассмотрения дела не добыто доказательств, подтверждающих с какими конкретно кабелями работал кабельщик-спайщик ФИО1 (сертификаты, паспорта, проектная, техническая, эксплуатационная документация и т.п.). При этом работа кабельщиков-спайщиков, как правило, связана с процессами спайки кабелей. В соответствии с Руководством по строительству линейных сооружений местных сетей связи (утв. Минсвязи России ДД.ММ.ГГГГ), монтаж сетей связи включает, в том числе, операции по спайке кабелей. В соответствии с названным руководством даже при монтаже кабелей в стальной гофрированной и в алюминиевой оболочке их концы заделывают свинцовыми наконечниками, в качестве которых используют свинцовые муфты малых размеров или отходы свинцовой оболочки. Для этого участок стальной гофрированной оболочки залуживается пастой ПМКН-40 (в составе 47 % свинца). На кабеле с алюминиевой оболочкой в зависимости от материала изоляции жил свинцовый наконечник соединяется с оболочкой методом горячей пайки (пункт 11.25 раздела 11 Части II Руководства по строительству линейных сооружений местных сетей связи).

В качестве документов, свидетельствующих о выполнении кабельщиком-спайщиком ФИО1 работ по спайке, следует отнести карты аттестации рабочего места по условиям труда № ДД.ММ.ГГГГ.023 кабельщика-спайщика, в строке 041 которой указано право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с позицией 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; карту аттестации № кабельщика-спайщика Усть-Куломского филиала ОАО «Связь» Коми (2005 г.), в строке 050 которой указано применение на рабочем месте свинца.

Из материалов гражданского дела следует, что на протяжении значительной части рассматриваемого периода времени ФИО1 предоставлялись компенсации в виде повышения оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 28.02.2019 N 475-0; от 27.09.2018 N 2250-0) отметил, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, обязательным условием досрочного пенсионного обеспечения кабельщиков-спайщиков является постоянная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (с учетом подготовительных и вспомогательных работ).

В период работы ФИО1 по профессии кабельщика-спайщика для целей предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда применялось (согласно определению Верховного Суда РФ от 04.04.2012 N АКПИ12-317) Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее - Постановление N 298/П-22). В соответствии с п.п.1 раздела XXXIV «Связь» Списка, утвержденного Постановлением N 298/П-22, (далее - Список) кабельщику-спайщику, непосредственно занятому спайкой освинцованных кабелей, сдиркой с них свинца, изготовлением изделий из свинца (муфт, перчаток и т.п.), а также сваркой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках, должен был быть предоставлен дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней и установлен 6 часовой рабочий день (т.е. 30 и 36 часов в неделю при пятидневной и шестидневной рабочей неделе соответственно). В соответствии с Инструкцией по применению Списка, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П- 20, предусмотренные Списком гарантии и компенсации предоставлялись работникам если они были заняты в соответствующих условиях не менее половины рабочего дня (т.е. 50 % рабочего времени).

Необходимость установления сокращенного шестичасового рабочего дня кабельщикам-спайщикам, непосредственно занятым спайкой освинцованных кабелей, сдиркой с них свинца, изготовлением изделий из свинца (муфт, перчаток и т.п.), а также сваркой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках, была предусмотрена п. 4.7 Правил по охране труда при работах на кабельных линиях связи и проводного вещания (радиофикации) ПОТ Р045-005-95, утвержденных приказом Минсвязи РФ от 18.03.1996 N 26 (действовали до 2003 г.). Предоставление сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда по Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда также было предусмотрено п. 4.7 Правил по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи (утв. приказом Минсвязи РФ от 10.04.2003 N 39).

Исходя из трудовых договоров и карты аттестации ФИО1 , следует, что продолжительность рабочей недели ФИО1 составляла 40 часов в неделю, а продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда составляла 3 дня (личная карточка ФИО1 материалы гражданского дела - том 2, стр. 242-244). Т.е. гарантии и компенсации, предусмотренные Списком, истцу за весь рассматриваемый период времени не предоставлялись.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 52 года при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев при наличии пенсионного коэффициента 23,4 (в 2022 году) (закон приведен в редакции, действовавшей на время обращения истца в пенсионный орган).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 04.07.2022.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ПАО «Ростелеком» (такое название у организации в настоящее время, после реорганизации) в должности кабельщика-спайщика различных разрядов.

Как указал ответчик в своем решении, работа истца в спорный период времени не является работой с тяжелыми условиями труда. Дата регистрации истца в системе индивидуального учета – ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям учета на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии, стаж отражен по ДД.ММ.ГГГГ и составляет: страховой стаж <данные изъяты>; стаж в МКС – <данные изъяты>; стаж с тяжелыми условиями труда отсутствует; ИПК – 96,405.

Решением УФПР по РК от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда, а, следовательно, права на страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ ФИО1 отказано.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена государственная экспертиза условий труда истца.

Из заключения эксперта следует, что материалов гражданского дела недостаточно чтобы сделать вывод о характере и условиях в выполняемой ФИО1 работы качестве электромонтера в <адрес> ОАО «Связь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-12827), предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка №. Характер и условия выполняемой ФИО1 работы в качестве кабельщика-спайщика в <адрес> ОАО «Связь» (ныне ПАО «Ростелеком») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профессии «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-12624), предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 года № 10, соответствует. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (с учетом подготовительных и вспомогательных работ), при этом анализ материалов гражданского дела позволяет сделать вывод, что если такие работы проводились, то занятость на них составляла менее 80%.

Принимая во внимание письменные доказательства по делу, заключение эксперта, оценивая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о производстве работ ФИО1 в указанное время, по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (с учетом подготовительных и вспомогательных работ), более 80% рабочего времени, не добыто. А потому в удовлетворении данной части иска истцу следует отказать.

Эксперт указал, что по результатам анализа расчетных листов следует, что занятость ФИО1 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составляла менее 80%. Так, например, по информации из расчетных листков за период с октября 1998 по июль 2000 год ФИО1 доплата за вредность (код 023, ВР) не устанавливалась; по информации из расчетного листка за август 2000 г. ФИО1 отработано 136 часов (код ЗР1), а доплата за вредность (код 023) установлена только за 4 отработанных часа; по информации из расчетных листков за период с апреля по октябрь 2001 год ФИО1 доплата за вредность (код ВР) не устанавливалась; в соответствии с расчетным листком за сентябрь 2008 год истцом отработан 21 день и начислена сумма по окладу - 7493.18 рублей, а оплата труда на работах с вредными условиями составила только 149,86 рублей и т.д.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Анализируя записи в трудовой книжке (где отсутствуют сведения о работе истца неполный рабочий день), количество отработанного времени, предоставление основного и дополнительного отпуска в полном объеме; учитывая то, во время рабочего дня выполнял подготовительные и вспомогательные работы, выполнял работу при помощи машин и механизмов, осуществлял выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования; пояснения истца о работе, времени работы и трудовых функциях, которые он выполнял, указывают на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени. Документов, подтверждающих изменение условий труда ФИО1 в указанный период на экспертизу, не представлено. Документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании его работы в ПАО Ростелеком, относящейся к работе по Списку N 2, суд руководствуется положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходит из того, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора по требованиям ФИО1 является оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности кабельщика-спайщика профессии «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и ратификации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», предусмотренными разделом ХХIХ «Связь» Списка №, утвержденного постановлением кабинета Министров ССССР от 20.01.2991 № 1, что с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, в том числе положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", относится к области специальных знаний и требует проведения экспертизы.

Государственная экспертиза условий труда в силу пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 года N 549н "Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда" осуществляется в целях правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, определения фактических условий труда работников, и оценив заключение эксперта отдела государственной экспертизы условий труда Управления труда Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по настоящему делу судебной экспертизы условий труда ФИО1 в ПАО «Ростелеком» в спорный период времени в совокупности с иными письменными доказательствами по делу, суд признаёт это экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных и тяжелых условиях труда.

Анализируя иные доказательства, добытые в ходе судебного следствия по делу, суд приходит к убеждению, что характер и условия выполняемой ФИО1 работы в качестве кабельщика-спайщика в <адрес> филиале ОАО «Связь» (ныне ПАО «Ростелеком») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют профессии «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-12624), предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 года № 10. И в названный период времени он не менее 80% рабочего времени работал в качестве кабельщика-спайщика и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком N 2.

Отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа ФИО1 в особых условиях в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается, в том числе, в части выводами судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается с выводами экспертизы относительно подтверждения факта работы истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии, предусмотренной Списком №. Вместе с тем, не разделяет вывод о том, что занятость работы ФИО1 по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками составила менее 80%, поскольку принимая во внимание объяснения истца, и давая оценку письменным материалам дела, суд приходит к убеждению, что с учетом подготовительных и вспомогательных работ, занятость на них составила более 80%.

Поэтому выводы эксперта, суд принимает во внимание частично, поскольку это заключение не является единственным доказательством по делу. В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Из изложенного следует, что заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое должно оцениваться судом не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в системе действующих положений закона.

В ходе судебного следствия не добыто доказательств, свидетельствующих о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы качестве электромонтера в <адрес> ОАО «Связь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-12827), предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка №.

Вместе с тем, оценивая пояснения истца, представителя истца, письменные возражения ответчиков, непредставление ПАО «Ростелеком» карты Ф2, срок хранения которой не истек, отсутствие иных доказательств со стороны работодателя, заключение эксперта, письменные доказательства о характере и условиях труда, имеющиеся в материалах дела ФИО1 , суд приходит к убеждению, что факт работы в определенных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оценив по правилам статей 67, 71, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы не менее 80% рабочего времени нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу.

ПАО «Ростелеком» не является ответчиком по делу, поэтому от процессуального участия в деле его следует освободить.

Относительно взыскания расходов по уплате госпошлины истцу следует отказать, по этому вопросу вынесено отдельное определение суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) зачесть ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт <данные изъяты>) в стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) зачесть ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт <данные изъяты>) в стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины, ФИО1 отказать.

По расходам, связанным с оплатой государственной пошлины вынесено отдельное определение.

От участия в деле в качестве ответчика ПАО «Ростелеком» освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 6 марта 2023 года.