№5-141/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 18 марта 2025 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2025 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО2 при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО3 в суде просил признать ИП ФИО1 виновной и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1 по адресу: ... ТЦ «Олимп», поскольку выявленные нарушения создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

ИП ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила назначить минимальное наказание.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании также согласился с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статье 6.6 КоАП РФ.

Согласно статьи 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 36 названного Закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В целях формирования санитарно-гигиенической культуры в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни проводится санитарно-гигиеническое просвещение населения посредством распространения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и другой), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.

Санитарно-гигиеническое просвещение населения проводится органами и организациями, указанными в статье 46 настоящего Федерального закона, медицинскими организациями, в том числе с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, содействуют санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с пункта 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктов 2.1, 2.2, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Материалами дела установлено, что при осуществлении/рассмотрении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) ...-в от ... обнаружено: в период проверки с ... по ... в кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1 по адресу: ... ТЦ «Олимп» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- пищевые продукты, отобранные ... в 15ч. 00м. в кафе «Суши хаус» ИП ФИО1 по адресу: РТ, ... не соответствуют требованиям технических регламентов: при рассмотрении ... в 15ч. 00м. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... по адресу: ..., экспертного заключения Нижнекамского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ... (вх. ... от ....) по протоколу (испытаний) испытательного лабораторного центра Нижнекамского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» ... от ... (вх. ... от ...), в отобранной пробе пищевой продукции:

- креветки в сливочном соусе, дата изготовления: ..., собственного производства: кафе «Суши хаус» ИП ФИО1 по адресу: ... ..., ТТК ..., объем партии по заказу по результатам микробиологических испытаний обнаружены БГКП «Бактерии группы кишечных палочек (колиформы)» в 0,1г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1г.;

-смывы на БГКП (бактерии группы кишечной палочки - колиформы), отобранные ... в 15ч. 00м. в кафе «Суши хаус» ИП ФИО1 по адресу: РТ, ... со столовой ложки, с ножа для готовых темпурных ролл - не соответствуют установленным требованиям: обнаружено – БГКП, гигиенический норматив не допускается (протокол испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» ... от 10.03.2025г.)(вх. ... от 10.03.2025г.),

- моечная столовой посуды не оборудована умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;

- единично на разделочном ноже отсутствует маркировка;

- холодильное оборудование для хранения соусов, для хранения чизкейков не оборудованы контрольными термометрами;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании для хранения соусов, для хранения чизкейков на бумажном и (или) электронном носителях не ведутся;

- осуществляется хранение пищевой продукции с целью дальнейшего использования без маркировки, что не позволяет установить изготовителя (прослеживаемость), обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции: жестяная банка, в объеме 0,3кг. Указанная продукция снята с реализации предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ... от 29.01.2025г.;

- нарушается хранение белково-жирового продукта, на момент проверки осуществляется при температуре минус 18гр.С, при установленной изготовителем не выше плюс 6гр.С;

- отсутствует внутрицеховая маркировка на отварном рисе для приготовления ролл;

-при рассмотрении технико-технологической карты ... на ролл «Бонито» ИП ФИО1 в области применения указан на ролл «Цезарь Ролл»;

- правила мытья столовой посуды разработаны с учетом мытья ручным способом, при этом мытье проводится с применением посудомоечной машины;

- нарушается режим мытья столовых приборов, а именно: при дезинфекции столовые приборы не погружены полностью в дезинфицирующий раствор;

- правила мытья кухонной посуды разработаны без учета концентрации применяемого дезинфицирующего средства;

- на емкости с моющим раствором не указано название средства;

- используют транспортные полимерные ведра из-под майонеза, других продуктов с этикетками, без внутрицеховой маркировки;

- в гигиеническом журнале отсутствуют подписи сотрудников об отсутствии заболеваний верхних дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела;

- к изготовлению продукции общественного питания допускаются работники с нарушением прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации – повар ФИО7 срок гигиенической подготовки истек 10.11.2023г., кухонный работник ФИО8, срок гигиенической подготовки истек 05.12.2024г. (должно быть 1 раз в 2 года);

- не обеспечен контроль за посторонними лицами, посещающими кафе, в учетную документацию данные о здоровье посетителей на день проверки не внесены, что в совокупности является нарушением пунктов 2.1, 2.2, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2 ст. 7 (2 приложение) ТР... «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 ...), ст.17 Федерального закона №5 2-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 23 раздела VI приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1 по адресу: ..., ТЦ «Олимп», фактически приостановлена с 8 часов 00 минут ...; актом проверки от 11.03.2025г. в ходе которого, выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, протоколом отбора проб от 04.03.2025г. ..., протоколами испытаний ИЛЦ Нижнекамского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от 10.03.2025г., ... от 10.03.2025г. (вх. ... от 10.03.2025г.), экспертным заключением Нижнекамского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от 10.03.2025г., фотоснимками, объяснением ФИО9 от ..., распоряжением заместителя Руководителя Роспотребнадзора по ... ФИО10 от ... о проведении санитарно-эпидемиологического обследования кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1 по адресу: ..., ТЦ «Олимп», на основании экстренного извещения о регистрации 1 случая острой кишечной инфекции ... от ... и другими материалами дела.

В судебном заседании также исследованы: документы представленные привлекаемым лицом.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Готовое кулинарное изделие собственного производства: креветки в сливочном соусе не отвечает требованиям безопасности, т.к. при употреблении указанного продукта может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди населения.

Обнаруженные бактерий группы кишечной палочки (БКГП) является показателем фекального загрязнения, в основном как следствие нарушения правил личной гигиены персоналом предприятия общественного питания, которая приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди студентов и персонала.

Использование продовольственного сырья без маркировки не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, а употребление в пищу продуктов питания с измененными свойствами может вызвать пищевую токсикоинфекцию и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан.

Сотрудник, не прошедший осмотр перед работой или медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление.

Некачественное проведение мытья столовых посуды и приборов может привести к обсеменению и загрязнению продуктов и сырья, что может послужить причиной возникновения пищевого отравления, кишечных инфекций и нанести вред жизни или здоровью граждан.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление. Суд считает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, раскаяние, а также со слов привлекаемого лица принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1, находящийся по адресу: ..., ТЦ «Олимп», сроком на 30 суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления ее деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО1, находящийся по адресу: ..., ТЦ «Олимп», сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления, начиная с 8 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии.

Копия верна

Судья-подпись

Судья А.Ф. Хабибрахманов