Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 11 ноября 2022 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

при секретаре Чекрыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

В обоснование своего требования ссылается на то, что органом местного самоуправления МО «Первоавгустовский сельсовет» нарушаются требования действующего земельного законодательства, а также законодательства о муниципальном имуществе. Проведенной прокуратурой района в апреле 2022 года осуществлен мониторинг системы ГИС Торги, расположенной по адресу <адрес>, проверкой установлено, что в нарушение требований 2 ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в системе ГИС Торги (<адрес>), не зарегистрирована. По данному факту прокурором района 14 апреля 2022 года главе администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое администрацией сельсовета осталось фактически не исполненным. 24 октября 2022 года при повторной проверке перечня организаций, зарегистрированных в системе ГИС Торги (<адрес>), прокуратурой района установлено, что администрация Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области в системе не зарегистрирована.

Отсутствие регистрации в системе ГИС Торги замедляет процесс создания благоприятного режима для развития предпринимательства и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования, не позволяет в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению земельных участков и муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию.

При этом, любое отчуждение земельных участков и имущества без размещения информации в системе ГИС Торги будет являться незаконным, нарушит права участников торгов, в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил обязать администрацию МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Представитель административного ответчика МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в число способов приватизации государственного и муниципального имущества включена продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

С 01 января 2022 года в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 1876 обязательному размещению в ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> (<адрес>)» (ГИС Торги), оператором которой является Казначейство России, подлежат торги в электронной форме, в том числе по приватизации государственного и муниципального имущества (Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Кроме того, с 01 января 2022 года в ГИС Торги реализован новый сервис для размещения информации о проведении торгов во взаимодействии с отдельными электронными площадками:

- по аренде и продаже земельных участков (статьи 39.3, 39.6 ЗК РФ);

- по передаче прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом в форме аукциона (приказ ФАС России от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»).

При этом, размещение информации о проведении торгов в ГИС Торги доступно только зарегистрированным пользователям.

14 апреля 2022 года прокурором Дмитриевского района Курской области главе Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в месячный срок (л.д. №).

Согласно акту проверки федерального законодательства от 24 октября 2022 года и фототаблицы скриншота к нему (л.д. №) следует, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в системе ГИС Торги (<адрес>), не зарегистрирована.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, и считает, что заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать: в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 14 ноября 2022 года.

Председательствующий: О.В. Мацько