Апелляционное определение по делу № 33-2038/2023 от 11.07.2023.

Судья Усманова Е.А. Дело № 33-2038/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Е.А.,

судей Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.

при секретарях Вавилиной В.В., Серяковой М.А.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истца ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Томска от 10 марта 2023 года

по гражданскому делу № 2-732/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете размера пенсии, взыскании недоплаченной суммы пенсии,

заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против доводов жалобы,

установила:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ОФПС России по Томской области), просил произвести перерасчет пенсии с учетом индексации в размере 10 % с 01 июня 2022 года, в размере 4,8 % – с 01 января 2023 года, взыскать утраченную по вине ответчика пенсию за два месяца и 22 дня с29апреля 2022 года (с момента подачи первого заявления о назначении страховой пенсии) по 21 июля 2022 года в размере /__/ руб.

В обоснование заявленных требований указано, что после 29 апреля 2022 года (момент наступления пенсионного возраста) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, заявление рассматривалось более трех месяцев, при этом работники пенсионного органа не сообщили, что его ранее заведенное пенсионное дело уничтожили, а также не предложили представить дополнительные документы. Впоследствии истцом подано второе заявление о назначении страховой пенсии, на основании которого назначена пенсия, однако в связи с нарушениями, допущенными ответчиком в ходе рассмотрения первого заявления истца, последний оказался лишен права на назначение пенсии в установленный срок, а также на индексацию ее размера.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в 2010 году его пригласили в пенсионный орган, куда он предоставил справку с места работы о заработной плате, а также справку налоговой службы с указанием сведений о предпринимательской деятельности, в связи с чем он полагал, что данные сведения в Пенсионном фонде имеются. В апреле 2022 года он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отслеживал состояние дела в электронном виде, в мае звонил по телефону, однако сотрудник пенсионного органа каких-либо разъяснений относительно предоставления дополнительных документов не дала. Позднее он увидел, что в назначении пенсии ему отказано, обратился с жалобой, тогда и выяснилось, что дело было уничтожено, для назначения пенсии ему не хватило баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). После этого ему предложили вновь подать заявление, пенсию назначили сразу, однако из-за допущенных нарушений пенсия ему не доплачена, индексация проведена, но не на полную сумму пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений с дополнениями (л.д. 18-20, 58-59), согласно которым истец 04 апреля 2022 года обратился с заявлением о назначении пенсии, представив трудовую книжку и паспорт, в заявлении указал о своем согласии в соответствующей графе – «с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями ИПУ без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке». После оценки имеющихся документов был сделан запрос справок о заработке из архивных учреждений. Ввиду отсутствия требуемого ИПК в назначении пенсии было отказано. 21 июля 2022 года истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, представив справку о задекларированных доходах за периоды с 1992 по 2001 годы, справку о заработной плате № 12 от 21 декабря 2010 года за период с 1986 по 1990 годы. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение о назначении пенсии с 21 июля 2022 года. При расчете пенсии была учтена индексация в размере 10% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 973 от 28 мая 2022 года, индексация в размере 4.8 % с 01 января 2023 года также была произведена на основании указанного решения.

Обжалуемым решением иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое – об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно принял в качестве достоверного довод ответчика о том, что уведомление о приёме заявления с указанием недостающего документа, а именно, справки о заработной плате со сроком её предоставления не позднее 04 июля 2022 года сформировано и направлено истцу посредством Единого портала, поскольку указанное обстоятельство опровергается содержанием скриншота уведомления № 080-22-000-8456-7583 от 04 апреля 2022 года из личного кабинета истца на сайте Пенсионного фонда.

Суд неправомерно не принял в качестве доказательств позиции истца расшифровки телефонных разговоров с сотрудниками ОФПС России по Томской области, из которых следует, что пенсионное дело истца уничтожено в связи с истечением срока хранения. Указанные расшифровки телефонных разговоров также свидетельствуют о том, что сотрудниками пенсионного органа не было сообщено истцу о каких-либо недостающих документах, необходимых для назначения пенсии.

Судом проигнорированы противоречия в представленной ответчиком копии запроса в «ВНИПИЭТ» исх. № 37783 от 18 мая 2022 года о размере заработной платы истца. Так, в данном запросе неверно указаны даты периода работы ФИО2 в данной организации; в запросе присутствует просьба указать причины отсутствия начислений заработной платы в отдельных месяцах, при этом факт пропусков начисления заработной платы можно увидеть только в самой справке, которой у ответчика, как он сам на это указывал, на момент отправки запроса не было, поскольку она была уничтожена вместе с пенсионным делом; к запросу вместо указанной копии трудовой книжки приложена копия справки о заработной плате за период работы истца в «ВНИПИЭТ», которую он предъявил по запросу работников Пенсионного фонда при подаче второго заявления о назначении страховой пенсии 21 июля 2022 года.

Судом не принято во внимание, что пояснения представителя ответчика о том, что справка из «ВНИПИЭТ» о заработной плате не повлияла на назначение истцу страховой пенсии, являются ложными, поскольку в предоставленном истцом суду подробном расчёте пенсии указано, что для начисления пенсии использована заработная плата за период работы с августа 1986года по июнь 1990 года, что относится к периоду его работы в «ВНИПИЭТ».

Судом искажены факты, изложенные в исковом заявлении. Так, в исковом заявлении указано, что истец подал второе заявление о назначении страховой пенсии и представил справки о задекларированных доходах под давлением сотрудников пенсионного органа, однако из текста обжалуемого решения следует, что второе заявление написано истцом по своей инициативе, что не соответствует действительности. При этом суд не учел, что представленные истцом справки датированы декабрем 2010года и содержат указание на их выдачу для предъявление в отделение Пенсионного фонда по ЗАТО Северск Томской области, что является доказательством формирования пенсионного дела истца еще в 2010 году для предварительной оценки документов для начисления пенсии.

Ответчиком суду указана неверная причина отказа в назначении истцу пенсии по результатам рассмотрения его первоначального заявления, а именно, отсутствие требуемого ИПК, поскольку уже с 21 июля 2022 года ФИО2 назначена пенсия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» с 01 января 2023 года создан государственный внебюджетный фонд – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного закона за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

В силу п. 4 ст. 18 данного закона Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения; территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области реорганизовано с присоединением к нему Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон о страховых пенсиях).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, /__/ года рождения, 04.04.2022 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (п. «п» раздела 3 заявления).

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области №6151 от 13.07.2022 в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого ИПК. При этом в решении указано, что с 01 января 2022 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.2002. Суммарная продолжительность периодов работы ФИО2, учитываемых в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 6 месяцев 4 дня. Величина ИПК - 20,987, что менее установленного минимума. Из решения следует, что в страховой стаж ФИО2 не включен период с 01.01.1993 по 31.12.2000.

21.07.2022 ФИО2 вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 25.07.2022 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 21.07.2022 бессрочно.

31.10.2022 ФИО2 подано заявление о перерасчете пенсии с даты первоначального обращения.

Как следует из ответа ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от 09.11.2022, 04.04.2022 истцом подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в электронном виде посредством Единого портала, в клиентскую службу ЗАТО Северск представлены паспорт и трудовая книжка. В связи с отсутствием справки о заработке Отделением ПФР направлены запросы справок о заработке в архивы г. Томска, Всесоюзный проектный научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии «ВНИИПИЭТ», архив Чаинского района. Уведомление о приеме заявления с указанием недостающего документа справки о заработной плате со сроком ее предоставления не позднее 04.07.2022 было сформировано и направлено посредством единого портала. По истечении трехмесячного срока в 10- дневный срок принято решение об отказе в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (величина ИПК составила 20,987, требуемая для установления пенсии величина ИПК - 23,4). 21.07.2022 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в электронном виде посредством Единого портала, к заявлению представлена справка о заработной плате №12 от 21.12.2010, выданная ОАО «НИКИМТ-Атомстрой» за период работы с августа 1986 по июль 1990. Решением Отделения ПФР от 25.07.2022 установлена страховая пенсия по старости в размере /__/ руб.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании недоплаченных денежных средств за период с даты возникновения права на страховую пенсию до даты ее назначения, суд первой инстанции, установив, что истец не предоставил в пенсионный орган справки о размере заработной платы, учитывая согласие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, с переданными в отношении него сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, пришел к выводу, что оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав в назначении пенсии при отсутствии требуемого размера ИПК, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами в связи со следующим.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований ФИО2 изложенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, не применил, в связи с чем не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, как следствие, не выяснил, были ли допущены пенсионным органом нарушения при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО2 о назначении пенсии, приведшие к несвоевременному получению им страховой пенсии по старости.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (04 апреля 2022 г.) вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения размера дохода, с целью подсчета ИПК, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган истцу на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии.

Между тем из материалов дела и пояснений сторон следует, что 04.04.2022 истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Вместе с заявлением о назначении пенсии были представлены трудовая книжка и паспорт. В заявлении о назначении пенсии от 04.04.2022 истец указал о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям ИПУ без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

Пенсионным органом самостоятельно были запрошены справки из архивных учреждений, в том числе справка за период с 22.08.1986 по 11.07.1990 в ВНИПИЭТ. По истечении трех месяцев вынесено решение от 13.07.2022 об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого ИПК.

21.07.2022 истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, предоставил справку о задекларированных доходах от 17.12.2020 № 95 за периоды с 1992 по 2001 г., справку о заработной плате № 12 от 21.12.2010 с 1986 по 1990 в ВНИПИЭТ. По результатам рассмотрения данного заявления вынесено решение о назначении пенсии с 21.07.2022.

Как следует из материалов дела, на момент первичного обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости у ФИО2 имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для назначения ему пенсии с 29.04.2022. У ФИО2 имелись в наличии справки о задекларированных доходах от 17.12.2020 № 95 за периоды с 1992 по 2001 г., о заработной плате № 12 от 21.12.2010 с 1986 по 1990 в ВНИПИЭТ. Однако пенсионный орган не разъяснил ФИО2 о необходимости дополнительно представить недостающие документы. В то время, как частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Таким образом, в связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО2 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Такой вывод судебной коллегии согласуется с правовой позицией судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 17.05.2021 по делу № 5-КГ21-26-К2.

Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о том, что не имеется оснований для удовлетворения требования истца о взыскании недоплаченной суммы пенсии, являются неправомерными, не соответствующими нормам пенсионного законодательства.

С учетом пояснений представителя ответчика, представленных в суд апелляционной инстанции, судебной коллегией произведен расчет недоплаченной суммы пенсии за период с 29.04.2022 по 20.07.2022.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст – размер страховой пенсии по старости, ТПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

ИПК при назначении пенсии с 29.04.2022 истца составил бы 25,969.

Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2022 году – 107, 36 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года – 6564, 31 руб.

СПст = 25,969 х 107, 36 = 2788, 031 руб.

Таким образом, суммарный размер страховой пенсии по старости без учета индексации 10% (ИПК, фиксированной выплаты) с 1 июня 2022 составляет – 9352, 34 руб. (2788, 031 + 6564, 31).

Данный размер пенсии установлен на месяц, следовательно в день размер пенсии составляет 311, 74 руб. (9352, 34 : 30).

В период с 29.04.2022 по 30.04.2022 (за два дня) размер пенсии составит 623, 48 руб. (311, 74 х 2).

В мае 2022 года размер пенсии составит – /__/ руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973 установлено, что с 1 июня 2022 года подлежат увеличению на 10 процентов фиксированная выплата к страховой пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента.

Размер пенсии с учетом индексации 10% составит с 1 июня 2022 года– 10287, 574 руб.

Размер пенсии за период с 01.07.2022 по 20.07.2022 (20 дней) составит /__/ руб. (/__/ : 30 = /__/ руб. в день; /__/ х 20 = /__/ руб. ).

Итого, размер недоплаченной суммы пенсии за период с 29.04.2022 по 20.07.2022 (включительно) составляет /__/ руб. (/__/ + /__/ + /__/ + /__/).

В связи с изложенным решение Кировского районного суда г.Томска от 10 марта 2023 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования о взыскании недоплаченной суммы пенсии с принятием в указанной части нового решения о частичном удовлетворении требования. С ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию сумма недоплаченной пенсии в размере /__/ руб.

Отказывая в удовлетворении требования истца о перерасчете размера пенсии с учетом индексации, суд первой инстанции, приведя расчеты, пришел к выводу, что фиксированная выплата и страховая часть пенсии истца проиндексированы.

Оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе, приведенных и раскрытых в решении доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, из дополнительных возражений ответчика на иск (л.д.58-59), распоряжения о перерасчете размера пенсии от 22.12.2022, результатов расчета размера пенсии следует, что индексация размера пенсии истцу проведена в установленном порядке. При установлении размера пенсии после 01.06.2022 индексация 10 % устанавливалась при расчете размера пенсии.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца ФИО2 удовлетворить частично, решение Кировского районного суда г.Томска от 10 марта 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требования о взыскании недоплаченной суммы пенсии, принять в указанной части новое решение.

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области о взыскании недоплаченной суммы пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 сумму недоплаченной пенсии в размере /__/ руб.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании недоплаченной пенсии ФИО2 отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Томска от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.