РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/23 по административному иску ИП ФИО1 *об оспаривании бездействия должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия
В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника фио находилось исполнительное производство № 132459/21/77033-ИП от 28.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 038790486, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу 2-5545/14, предметом исполнения которого являлось взыскание денежных средств в пользу ИП ФИО1 22.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежавших ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Однако до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не направил в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не возвратил. Жалоба, направленная в порядке подчиненности, оставлена без удовлетворения.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио направить взыскателю оригинал вышеуказанного исполнительного листа и представить ШПИ для отслеживания почтового отправления, а в случае утери исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Согласно п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, 28.10.2021 на основании исполнительного листа ФС № 038790486, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу 2-5545/14, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 132459/21/77033-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание денежных средств в сумме сумма в пользу ИП ФИО1
22.12.2022 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 132459/21/77033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3. ч. 1. ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Доказательств того, что в адрес взыскателя была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и возращен исполнительный документ, стороной ответчика суду не представлено и в материалах дела не содержится.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и невозврате исполнительного документа, подлежащими удовлетворению, и считает необходимым возложить на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес направить в адрес взыскателя копию постановлении об окончании исполнительного производства, а также предпринять действия, направленные на возврат взыскателю исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа, обратиться в Черемушкинский районный суд адрес с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № 2-5545/14 в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ
Доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава - начальника отдела Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившемся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, судом отклоняются, поскольку данные полномочия носят общий характер, а для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника отдела Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выраженного в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконными бездействия Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 *копии постановлении об окончании исполнительного производства № 132459/21/77033-ИП и невозврате исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 038790486, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу 2-5545/14
Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес направить в адрес взыскателя ФИО1 *копию постановлении об окончании исполнительного производства №132459/21/77033-ИП, а также предпринять действия, направленные на возврат взыскателю ИП ФИО1 исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 038790486, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу № 2-5545/14, а в случае утраты указанного исполнительного документа, обратиться в Черемушкинский районный суд адрес с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № 2-5545/14 в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2023 года