№

УИД:28RS0№-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Лобань Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ФИО1 по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что ООО «АрхТЭК», генеральным директором которого является ФИО1 не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, в дополнении пояснил, что вина должностного лица генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полностью исследованными материалами дела. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 вынесено законно, обоснованно, поскольку в нарушение действующего законодательства ООО «АрхТЭК» не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о неисполнении директором ООО «АрхТЭК» правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельных №, № <адрес> в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами. Считает, что вина генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается полностью, обоснована и доказана.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

Представитель генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что в постановлении прокурора приводятся данные замеров температур подающего и обратного трубопровода на котельных №, №, температуры наружного воздуха в момент замеров и их соответствие температурному графику. Вместе с тем, согласно пункту 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отклонение среднесуточной температуры воды, поступающей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должны быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Из данного пункта правил следует, что соответствие температур теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе температурному графику должно производиться по среднесуточным показателям. Однако, в постановлении отсутствуют данные по среднесуточным параметрам как теплоносителя, так и температуры наружного воздуха, соответственно факт нарушения правил не доказан. При данных обстоятельствах просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, возбужденное в отношении генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием от него не поступало.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событием административного правонарушения является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении.

В силу ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

При этом перечисленный в диспозиции ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень нарушений не применяется к отношениям, связанным с эксплуатацией установок бытовыми потребителями.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

При этом субъектом правонарушения по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, может являться как собственник, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), так и организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что котельная № расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. В зоне действия котельной 12 многоквартирных домов, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, в том числе, коммерческие здания.

Посредством котельной № <адрес> осуществляется теплоснабжение 19 жилых домов, в которых 183 квартиры, проживает примерно 540 человек, из них 137 детей, МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» на 90 мест, МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» на 120 мест, МБОУ «СОШ № им. Н Щукина» на 800 учащихся, библиотеки, гостиницы, здания администрации <адрес>, отделения Сбербанк России, отдела полиции по <адрес> МО МВД России.

Собственником котельных № и №, расположенных в пгт <адрес>, тепловых сетей и оборудования на указанных котельных является Архаринский муниципальный округ (ранее – <адрес>, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> (Концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (Концессионер) заключено концессионное соглашение №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>» - городское поселение рабочий поселок (поселок городского типа) Архара и сельское поселение Антоновский, Аркадьевский, Вольненский, ФИО2, ФИО6, Касаткинский, Кундурский, Ленинский, Новосергеевский, Новоспасский, Отважненский, Северный, Урильский, Черниговский, Ядринский сельсоветы, входящие в состав <адрес> преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Архаринский муниципальный округ <адрес>.

На основании выписки из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о создании юридического лица – администрации Архаринского муниципального округа <адрес> с присвоением государственного регистрационного номера (ОГРН) 1222800007286.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельные № и №, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 106 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Вместе с тем, в соответствии с положениями концессионного соглашения (п. 8.2 концессионного соглашения) Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, или условиями указанного соглашения.

В соответствии с п. 6.2 концессионного соглашения Концессионер обязан: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание котельной; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования котельной; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на котельной.

Пунктом 1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п.1.7.Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее Правила) ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии в п. 5.5.1. Правил № при наличии в котельной двух и более котлов термометры, кроме того, размещают на общих подающем и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна.

В соответствии с п. 9.2.1. Правил № отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

Согласно с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график на территории <адрес> на период до 2035 года.

Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «АрхТЭК» ФИО1Постановление главы района является действующим, генеральным директором ООО «АрхТЭК» не обжаловалось. Более того, генеральным директором ООО «АрхТЭК» утвержден аналогичный температурный график. Следовательно, данный график должен соблюдаться, также как и иные, действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты, которые также содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур, не смотря на то, что являются дублирующими.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту «в» п. 3 Правил №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Согласно п. 15 Приложения № к Правилам № обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах – + 20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже – в жилых помещениях – не ниже + 20 °С (в угловых комнатах – +22 °С).

Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4°С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

В рамках прокурорской проверки было установлено, что ООО «АрхТЭК» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима.

Так, представителем прокуратуры района совместно с представителем ООО «АрхТЭК» в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру района, были сняты замеры теплоносителя котельных № и № пгт Архара. Показатели температурного режима указанных котельных не соответствовали нормативным показателям, утвержденным температурным графиком генерального директора ООО «АрхТЭК», так на котельной № <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 часов – температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов - температура подающего трубопровода составляла 60 °С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С);

На котельной № <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ в 17:05 часов - температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 52°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 часов - температура подающего трубопровода составляла 50 °С, обратного трубопровода - 48°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С);.

Также из материалов дела следует, что в ходе проверки, проводимой прокурором <адрес>, были сняты показатели с приборов учета по адресам, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельной № <адрес>, а именно <адрес> и <адрес>, пер. Красноармейский, 6.

Так, ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура в подающем трубопроводе составила 58°С при наружной температуре воздуха -26°С, вместе с тем температура подачи должна была быть 71°С. Аналогичные нарушения, где разница между температурой в трубопроводе и необходимой температурой подачи была выше 10°С зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается актами, составленными представителями управляющей компании ООО «Архаринский заказчик» и ресурсоснабжающей организации ООО «АрхТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по информации, поступившей в прокуратуру <адрес>, осуществлен выход по адресу: <адрес>, ДОС 6 (отапливается посредством котельной № <адрес>), где в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации «АрхТЭК» и управляющей компанией ООО «Архаринский заказчик», проведены замеры температуры в <адрес>, которая составила 18,2°С (норма 22°С), в <адрес>, где температура составила 18,7°С (норма 20°С). После чего был осуществлен выход по адресу нахождения котельной № <адрес>, на которой параметры теплоносителя не соответствовали температурному графику, а именно, при температуре наружного воздуха -26°С, температура на подаче составляла 66°С (норма 71°С), на обратном направлении 56°С (норма 54°С).

Также МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» в прокуратуру района предоставлены выписки из журнала учета тепловой энергии, согласно которым установлено, что несоблюдение температурного режима на котельной № <адрес> носит систематический характер, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ температура подающего трубопровода не соответствовала нормативам.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры температуры в здании по адресу: <адрес>, где расположен Архаринский окружной судебный участок, который отапливается посредством котельной № <адрес>, температура в зале судебных заседаний составила 18°С, в кабинете мирового судьи 17°С (норматив 20°С).

Так же установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № им. Н. Щукина, отапливаемой посредством котельной № <адрес>, температура в учебных кабинетах составляла от 14°С до 18°С, в актовом зале и столовой от 15°С до 18°С, при наружной температуре воздуха от -35°С до -37°С нормативными показателями являются 80/60 градусов по Цельсию, в свою очередь МБОУ СОШ № им. Н. Щукина температура подающего трубопровода составляла 54°С, обратного – 44°С.

Данные сведения подтверждаются представленными актами проведения замеров температуры в зданиях и помещениях.

Также согласно представленным сведениям заведующей МДОАУ « Детский сад № «Дюймовочка» несоответствие температурного графика, а также снижение температуры ниже нормативной наблюдалось в образовательном учреждении, отапливаемом посредством котельной № <адрес> МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», о чем сообщалось в ЕДДС с записью в журнале учета аварийных ситуаций.

В прокуратуру <адрес> в январе 2023 года поступали обращения граждан, проживающих в районных отапливаемых посредством котельных № №, 9 <адрес> по факту ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, а именно теплоснабжения.

Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Посчитав, что в нарушение вышеуказанного законодательства ООО «АрхТЭК» генеральным директором, которого является ФИО1 не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> возбудил в отношении генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральному директору ООО «АрхТЭК» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено извещение о том, что вопрос о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет решен ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут. Таким образом, в соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный директор ООО «АрхТЭК» ФИО1 надлежащим образом извещен о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в присутствии генерального директора ООО «АрхТЭК», ФИО1, которому права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения разъяснены, замечаний и дополнений по результатам ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от него не поступило, копия постановления им получена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «АрхТЭК», генеральным директором которого является ФИО1 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельных № и № пгт Архара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТЭК» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>.

На основании п.п. 7, 8.1 Устава ООО «АрхТЭК», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Согласно п. 8.3 Устава, генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.

Согласно решению № единственного учредителя ООО «АрхТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным исполнительным органом ООО «АрхТЭК» назначен генеральный директор ФИО1

Должностные обязанности генерального директора ООО «АрхТЭК» предусмотрены должностной инструкцией.

В соответствии с п. 2.9 должностной инструкции № генерального директора ООО «АрхТЭК» генеральный директор обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества.

Согласно должностной инструкции генеральный директор несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершения генеральным директором ООО «АрхТЭК» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод представителя должностного лица генерального директора ООО «АрхТЭК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в постановлении отсутствуют данные по среднесуточным параметрам, как теплоносителя, так и температуры наружного воздуха, соответственно факт нарушения правил не доказан, нахожу необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что обществом, генеральным директором которого является ФИО1 допущены нарушения п. 9.2.1. Правил №, согласно которому отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО « АрхТЭК», генеральным директором которого является ФИО1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельных № и № пгт Архара в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами.

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» является действующим, ни кем не обжаловалось. Более того, генеральным директором ООО «АрхТЭК» утвержден аналогичный температурный график. Следовательно, данный график должен соблюдаться.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица генерального директора ООО «АрхТЭК».

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить генеральному директору ООО «АрхТЭК» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.9-29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «АрхТЭК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: на счет №, в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>, БИК 041012001, наименование получателя УФК <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000000, КБК 41№, УИН 41№.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Архаринский районный суд <адрес> по адресу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Лобань