Дело №2а-844/2022

УИД 75RS0003-01-2022-001256-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Елисеевой Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, возврате излишне уплаченной суммы,

установил :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указывая, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа №... от 29.06.2021г., выданного Улетовским районным судом Забайкальского края по делу №1-1/2021, возбуждено исполнительное производство №... от 19.07.2021г. Предметом исполнения является штраф в размере 1000000руб.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель постановлением от 29.10.2021г. установил исполнительский сбор в размере 70000руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.10.2021г. административному истцу было вручено 25.01.2022г., а именно в дату составления акта об изъятии денежных средств.

Имущественное положение административного истца ФИО1 не позволяло в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя в силу тяжелого финансового положения, в котором находится административный истец, наличия инвалидности, наличия на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствия иного дохода, кроме пенсии, наличия кредитных обязательств в семье.

Административный истец просит суд уменьшить размер взысканного с ФИО1 исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №... от 19.07.2021г. постановлением административного ответчика от 29.10.2021г., до 52500руб. Вернуть излишне уплаченную сумму исполнительского сбора в размере 17500руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, суд приступает к рассмотрению административного дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п.74,75).

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30.07.20021г. №13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 19.07.2021г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении ФИО1, предмет исполнения: уголовный штраф за коррупционное преступление в размере 1000000руб. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 23.08.2021г.

29.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера, в котором установлено, что исполнительный документ ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 70000руб.

Денежные средства – штраф внесен ФИО1 в размере 1005000руб. 25 января 2022г.

Исполнительский сбор уплачен ФИО1 31 января 2022г. и 10 февраля 2022г.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1 является ..., с 19.04.2021г. по настоящее время находится на лечении с диагнозом: ..., 05.03.2021г. проведено ...; на иждивении у ФИО1 находились два несовершеннолетних ребенка, один из которых ... обучается в ... на коммерческой основе; в настоящее время ... достиг совершеннолетия.

Принимая во внимание изложенное, учитывая материальное положение ФИО1, ее состояние здоровья, то обстоятельство, что оплата задолженности произведена, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до суммы 52500руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 29 октября 2021г. в рамках исполнительного производства №... от 19.07.2021г. в отношении должника ФИО1 уменьшить до 52500руб., с возвратом излишне уплаченной суммы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Попкова