Дело № 2а-2818/2023
УИД 33RS0001-01-2023-002950-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
при секретаре Руфовой К.А.,
помощника судьи Красавиной Н.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административного истца ФИО2,
ФИО3,
административного ответчика ФИО4,
заинтересованного лица ФИО5,,
представителей заинтересованных лиц ФИО5,
ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО7, ФИО8 к врио начальника ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений от 27.07.2023г. об отмене постановлений об окончании исполнительных производств,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском к врио начальника ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений от 27.07.2023г. об отмене постановлений об окончании исполнительных производств.
В обоснование указали, что в отношении истцов судебными приставами - исполнителями ОСП Ленинского района были возбуждены 12 исполнительных производств по требованиям неимущественного характера, взыскателями по которым являются ФИО5, ФИО9, ФИО10
В ходе осуществления исполнительских действий должники в полном объеме исполнили требования исполнительных документов, изложенные в резолютивной части судебного акта.
В этой связи постановлениями судебных приставов-исполнителей исполнительные производства были окончены 06.07.2021г.,03.11.2022г.,07.11.2022г., 12.12.2022г..15.12.2022г.
Однако постановлениями от 27.07.2023г. врио начальника ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 вышеуказанные постановления об окончании исполнительных производств были отменены.
Считая оспариваемые постановления немотивированными, нарушающими права должников, с которых решением суда взыскана неустойка до фактического исполнения судебного акта, административные истцы просят признать их незаконными.
По тем же основаниям административный истец ФИО1 и представляющие его интересы ФИО2, ФИО3 поддержали иск в судебном заседании. Пояснили, что решением суда на ФИО1, ФИО7, ФИО8 возложена обязанность устранить самовольное частичное переустройство нежилого помещения площадью 63,2 кв.м, (привести в прежнее состояние), находящееся в полуподвале дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно технического паспорта от 07.09.2007г., выданного ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ Владимирский филиал, а именно: демонтировать в подвале и убрать инженерные сети проложенных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения системы канализации; убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балкона (лоджии); демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120мм с установленной в ней дверью; заложить кирпичной кладкой дверной проемов стене, отделяющей лоджию от входной группы; восстановить помещения №№14,13,11,10,9 согласно технического паспорта от 07.09.2007г.
Суд также обязал ФИО8 устранить самовольное частичное переустройство нежилого помещения площадью 51,6 кв.м, (привести в прежнее состояние), находящееся в полуподвале дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно проектной документации на многоквартирный жилой дом «группа многоэтажных жилых домов, разработчик ГУП ВО ГИИ «Владимиргражданпроект», стадия Рабочий проект, а именно: демонтировать в подвале и убрать инженерные сети проложенных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения системы канализации; убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балконов (лоджий); демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120 мм с установленной в ней дверью; восстановить стены тамбура помещения №; восстановить подоконную часть окна в наружной стене и демонтировать дверной блок из профиля ПВХ между помещениями и лоджии, так же восстановить окно; восстановить помещения №№19,18,17.
Работы были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом от 25.10.2022г. главного инженера ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО11
При этом 24.02.2022г. и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы взыскателей на постановления об окончании исполнительных производств
Административный ответчик врио начальника ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что 12 исполнительных производств в отношении должников были окончены в связи с фактическим исполнением. Однако при рассмотрении судом административного дела № 2а-1598/2023 по административному иску ФИО5, ФИО9, ФИО10 к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО12, ФИО13, ФИО14, и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО15, врио заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, было установлено, что акт от 25.10.2022г. главного инженера ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО11 в распоряжении судебных приставов-исполнителей не находился.
Запрос о предоставлении заключения по исполнению требований исполнительных документов был направлен в ГУП «Владимиргражданпроект» только 25.03.2023г.
Таким образом, принимая решения об окончании исполнительных производств, объективная информация о фактическом исполнении требований исполнительных документов отсутствовала, оценка акту от 25.10.2022г. при вынесении постановлений об окончании исполнительных производств не давалась. При этом из заключения специалиста № 58-22 от 05.07.2022г. ГУП «Владимиргражданпроект» следовало, что решение в полном объеме не исполнено.
Заинтересованное лицо ФИО5, представляющая также интересы взыскателей ФИО9, ФИО10, представитель заинтересованных лиц ФИО5, ФИО9 - ФИО6 в ходе рассмотрения дела также полагали административный иск не подлежащим удовлетворению. Пояснили, что в ходе неоднократных выходов на место исполнения было установлено, что требования исполнительных документов не исполнены, что отражено в заключении специалиста № 58-22 от 05.07.2022г. В ходе последующего осмотра 20.10.2022г. у представителя ГУП «Владимиргражданпроект» отсутствовала техническая документация, на которую имеется ссылка в решении суда от 09.12.2019г. и технический паспорт БТИ от 2007г.
Административные истцы ФИО7, ФИО8, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО13, ФИО12, ФИО16, сотрудники ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО17, ФИО11, представитель заинтересованного лица ГУП «Владимиргражданпроект» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом.
С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 25.08.2020 года решение Ленинского районного суда г.Владимира от 09.12.2019 года по делу №2-1261/2019 отменено с принятием нового решения.
Исковые требования ФИО5, ФИО9 и ФИО10 удовлетворены.
На ФИО1, ФИО7, ФИО8 возложена обязанность устранить самовольное частичное переустройство нежилого помещения площадью 63,2 кв.м. (привести в прежнее состояние), находящееся в полуподвале дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта от 07.09.2007г., выданного ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ Владимирский филиал, а именно: демонтировать в подвале и убрать инженерные сети проложенных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения системы канализации; убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балкона (лоджии); демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120мм с установленной в ней дверью; заложить кирпичной кладкой дверной проем в стене, отделяющей лоджию от входной группы; восстановить помещения №№14,13,11,10,9 согласно технического паспорта от 07.09.2007г.
На ФИО8 возложена обязанность устранить самовольное частичное переустройство нежилого помещения площадью 51,6 кв.м. (привести в прежнее состояние), находящееся в полуподвале дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно проектной документации на многоквартирный жилой дом «группа многоэтажных жилых домов (12ЮЗ-22,12 ЮЗ-22а) со встроено-пристроенными помещениями», шифр проекта 5479-02-АС1, разработчик ГУП ВО ГПИ «Владимиргражданпроект», стадия Рабочий проект, а именно: демонтировать в подвале и убрать инженерные сети проложенных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения системы канализации; убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балконов (лоджий); демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120 мм с установленной в ней дверью; восстановить стены тамбура помещения №21; восстановить подоконную часть окна в наружной стене и демонтировать дверной блок из профиля ПВХ между помещениями №22 и лоджии, восстановить окно; восстановить помещения №№19,18,17,9 согласно технического паспорта от 07.09.2007г. ( т.3 л.д. 9-12)
На основании исполнительных листов, выданных Ленинским районным судом г.Владимира по указанному выше апелляционному определению, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 25.09.2020 г. в отношении должников ФИО8, ФИО1 и ФИО7 были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, взыскателем по которым является ФИО5
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 24.03.2021 г. в отношении ФИО8, ФИО1 и ФИО7 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, взыскателем по которым является ФИО10
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.03.2021 года в отношении тех же должников возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, взыскателем по которым является ФИО9 ( т.1 л.д. 49-52. 56-59,63-66,70-73,77-80,83-86,90-93,97-100.103-106,110-113,118-121, 127-130)
На основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, указанные исполнительные производства окончены.
Так, 06.07.2021г. окончено исполнительное производство №-ИП (помещение площадью 63,02 кв.м., должник ФИО7, взыскатель ФИО5).( т.1 л.д.107)
03.11.2022 г. окончены исполнительное производство №-ИП (помещение площадью 51,6 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО9), и №-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО9).(т.1 л.д.74,101 )
07.11.2022г. окончены исполнительные производства:
-№-ИП (помещение площадью 51,6 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО5),
- №-ИП (помещение площадью 63,02 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО5),
- №-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО10),
- №-ИП (помещение площадью 51,6 кв.м., должник ФИО8, взыскатель ФИО10),
- №-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО7 АГ., взыскатель ФИО10),
- №-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО7, взыскатель ФИО9),
- №-ИП (помещение площадью 63,02 кв.м., должник ФИО1, взыскатель ФИО5),
- №-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО1, взыскатель ФИО9),
-№-ИП (помещение площадью 63,2 кв.м., должник ФИО1, взыскатель ФИО10) ( т.1 л.д.53,60, 67, 81,87,94, 114,122,131
06.12.2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП. Исполнительные производства зарегистрированы с номерами: №-ИП, №-ИП, №-ИП, соответственно. Данные исполнительные производства окончены 12.12.2022г. и 15.12.2022г. ( т.1 л.д. 115,123)
Постановлениями от 27.07.2023 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 отменены постановления об окончания исполнительных производств: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (ранее №-ИП), №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (ранее №-ИП), №-ИП, №-ИП (ранее №-ИП) и возобновлении по ним исполнительных действий. ( т.1 л.д. 54,61,68,75, 82,88,95,102,108,117,125,132)
Разрешая вопрос о законности оспариваемых постановлений от 27.07.2023г., суд исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.
В силу ч 5 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч.9 ст. 47 указанного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела, судебные приставы-исполнители с участием взыскателей и должников неоднократно осуществляли выходы на место исполнения, по результатам которых составлялись акты, отражающие противоречивые позиции сторон исполнительного производства, относительно исполнения.
В связи с этим 27.05.2022 г. судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об участии в исполнительных производствах в качестве специалиста главного инженера ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО11 для проведения работ по обследованию нежилых помещений площадью 51,6 кв.м и 63,2 кв.м, расположенных по адресу <адрес> и подготовки заключения по поставленным вопросам с целью установления исполнения требований исполнительных документов.( т.2 л.д. 202-205)
Из заключения специалиста № 58-22 от 05.07.2022г. ГУП «Владимиргражданпроект» следует, что решение суда фактически не исполнено.
Так, по вопросу устранения самовольного частичного переустройства нежилого помещения площадью 63.2 кв.м установлено, что требование убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балкона( лоджии) не выполнено, требование демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120мм с установленной в ней дверью выполнено частично. Также не выполнено требование о восстановлении помещений №№14,13,11,10,9 согласно техническому паспорту от 07.09.2007г.
По вопросу устранения самовольного частичного переустройства нежилого помещения площадью 51.6 кв.м также установлено невыполнение требований убрать кирпичную кладку входной группы и фасадной части балкона( лоджии) и восстановить стены тамбура помещения 21, частичное выполнение требования демонтировать металлическую дверь и демонтировать перегородку толщиной 120мм с установленной в ней дверью. ( т.2 л.д.178-185)
Впоследствии 20.10.2022г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен повторный выход по адресу <адрес>, с участием эксперта ГУП ВО «Владимиргражданпроект» ФИО17, должника ФИО1 и взыскателей ФИО5, ФИО9, ФИО10 В акте судебным приставом-исполнителем указано, что решение Ленинского районного суда г. Владимира исполнено.
С данным выводом взыскатели не были согласны, что отразили в акте о совершении исполнительных действий, указав на отсутствие у ФИО17 технической документации, на которую имеется ссылка в решении суда от 09.12.2019г. и технического паспорта БТИ от 2007г., а также на несоответствие материала труб коммуникаций технической документации, прохождение по всем помещениям труб коммуникаций.(т.2 л.д. 134-137)
25.10.2022г. главным инженером ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО11 составлен акт визуального осмотра нежилых помещений, находящихся в полуподвале дома, расположенного по адресу <адрес>.( т.2 л.д. 150-162, 244-250)
Согласно данному акту имеющиеся нарушения устранены должниками в полном объеме.
Однако данный акт в распоряжение судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г. Владимира не предоставлялся.
В этой связи оснований считать решение суда исполненным при наличии только заключения специалиста ГУП «Владимиргражданпроект» № 58-22 от 05.07.2022г. у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Факт отсутствия акта от 25.10.2022г. подтвердили в судебном заседании как судебный пристав-исполнитель ФИО12, так и сотрудник ГУП «Владимиргражданпроект» ФИО17
Так, ФИО17 пояснял в ходе рассмотрения дела, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя в июле 2022 года выходил на место исполнения и производил осмотр. В последующем он осуществлял осмотр в октябре 2022 года по заданию работодателя. При этом составленный ФИО11 акт находился в ГУП «Владимиргражданпроект» до 2023 года, ранее в ОСП не предоставлялся и судебными приставами не запрашивался.
Таким образом, на момент окончания исполнительных производств у судебных приставов-исполнителей акт от 25.10.2022г., содержащий информацию об исполнении требований исполнительных документов, не находился.
Оценка указанному акту, с учетом имеющихся возражений взыскателей, отраженных в акте осмотра от 20.10.2022г. судебным приставом не давалась.
В связи с этим акт от 25.10.2023г. не может быть предметом рассмотрения настоящего административного дела, поскольку законность его в данном случае не оспаривается.
Постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов были обжалованы взыскателями в судебном порядке. В период рассмотрения административного дела № 2а-1598/2023 по административному иску ФИО5, ФИО9, ФИО10 к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО12, ФИО13, ФИО14, и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО15, врио заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, 27.07.2023г. врио заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 вынесла оспариваемые в настоящем административном деле постановления.( т.2 л.д. 23-26)
При этом положения Федерального закона N 229-ФЗ предусматривают в качестве оснований, при наличии которых старший судебный пристав наделен полномочиями отменить постановление об окончании исполнительного производства, ч.9 ст.47 Закона, и п.1 ч.3 ст.127, т.е. по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов.
В данном случае отмена постановлений об окончании исполнительных производств произведена, в том числе, в связи рассмотрением административного дела № 2а-1598/2023, в пределах сроков предъявления исполнительных документов к исполнению.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.я 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ведущий судебный пристав ФИО4, в период с 03.07.2023г. по 28.07.2023г., исполнявшая обязанности старшего судебного пристава-исполнителя на основании соответствующего приказа руководителя УФССП по Владимирской области от 22.06.2023г. № 319-к (т.2 л.д.241-242), обоснованно вынесла постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств.
По форме и содержанию оспариваемые постановления в полной мере соответствуют требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, поскольку в них отражены наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Доводы административных истцов о том, что ранее 24.02.2022г. и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы взыскателей на постановления об окончании исполнительных производств не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление к предмету рассмотрения настоящего дела не относится.
Также суд учитывает, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира от 18.12.2023г. произведена замена должников ФИО1 и ФИО7 на ФИО8( т.3 л.д. 4-8)
В связи с этим, продолжающиеся в настоящее время исполнительные действия на права и обязанности административных истцов ФИО1 и ФИО7 не влияют.
При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным оспариваемых постановлений, при рассмотрении дела не установлена, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В административном иске ФИО1, ФИО7, ФИО8 к врио начальника ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений от 27.07.2023г. об отмене постановлений об окончании исполнительных производств отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Рыжова