Судья Шемахова Н.С. Дело № 21-736/2023

(производство №12-1-19/2023)

57RS0010-01-2023-000280-35

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Кромского и Троснянского районов Орловской области ФИО2 от 22 марта 2023 года №12 и решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 7 июня 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением военного комиссара Кромского и Троснянского районов Орловской области ФИО2 от 22 марта 2023 года №12 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Кромского районного суда Орловской области от 7 июня 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, ФИО1 просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Указывает на то, что 20 октября 2022 года ему пытались вручить повестку на мобилизацию, что нашло свое подтверждение в ходе очной ставки со свидетелем ФИО3 в рамках уголовного дела, следует из показаний свидетеля ФИО3, допрошенной судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела.

Приводит довод о том, что после приобретения гражданства РФ его никто не уведомлял о необходимости явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Ссылается на допущенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, которые выразились в составлении акта об отказе от подписи понятыми – сотрудниками военного комиссариата и органов внутренних дел, заинтересованными в исходе дела.

Также просил восстановить срок для подачи жалобы.

ФИО1, военный комиссар Кромского и Троснянского районов Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

С учетом изложенного, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Принимая во внимание, что копия решения судьи, направленная ФИО1, возвращена в районный суд 27 июня 2023 года в связи с истечением срока хранения, а жалоба на решение судьи подана 28 июня 2023 года, с учетом положений статьи 30.3 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в пункте 29.1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок на подачу жалобы ФИО1 в областной суд не пропущена (л.д. 71).

В статье 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Административная ответственность по статье 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), среди которых обязанность явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 октября 2022 года сотрудниками военного комиссариата и полиции была предпринята попытка вручить повестку ФИО1 для явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет, однако ФИО1 отказался получать повестку, о чем был составлен соответствующий акт, ему разъяснено о необходимости явиться в военный комиссариат Кромского и Троснянского районов Орловской области для постановки на воинский учет к 09 часам 00 минутам 24 октября 2022 года. Вместе с тем, предварительно оповещенный о необходимости явки в военный комиссариат ФИО1 в указанное время не прибыл.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22 марта 2023 года военным комиссаром Кромского и Троснянского районов ФИО2 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Постановлением военного комиссара Кромского и Троснянского районов ФИО2 от 22 марта 2023 года №12 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку ФИО1, обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленное время и место, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2023 года (л.д.29-30), актом об отказе от подписи и получения повестки от 20 октября 2022 года (л.д.14); содержанием повестки серии ОКТ №119, согласно которой ФИО1 было предложено явиться в военный комиссариат Кромского и Троснянского районов к 09 часам 00 минут 24 октября 2022 года по вопросу воинского учета (л.д.15), объяснениями ФИО1 от 13 февраля 2023 года, из которых следует, что он не встал на воинский учет, поскольку не был предупрежден об этом, 20 октября 2022 года ему попытались вручить повестку, как пояснили сотрудники военного комиссариата, на мобилизацию, однако он пояснил, что не служил, после чего люди, вручающие повестку, ушли; а также иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решении, не установлено.

Доводы жалобы о том, что 20 октября 2022 года сотрудники военного комиссариата пытались вручить ФИО1 повестку на мобилизацию опровергаются собранными доказательствами по делу, в том числе, актом об отказе от получения повестки, содержанием повестки (л.д.15), а также показаниями допрошенных судьей районного суда свидетелей ФИО5, ФИО3, ФИО6, из которых следует, что повестка ФИО1 от 20 октября 2022 года вручалась в период проведения частичной мобилизации, но с целью явки в военкомат для постановки на воинский учет. Содержание протокола очной ставки в рамках уголовного дела указанное обстоятельство не опровергает.

Вопреки доводам жалобы, как верно указал судья районного суда, вручение повестки сотрудниками военного комиссариата и полиции, составлением ими акта об отказе от подписи и получения повестки сами по себе к выводу об их заинтересованности в исходе дела не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара Кромского и Троснянского районов Орловской области ФИО2 от 22 марта 2023 года №12 и решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 7 июня 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова