Решение по делу № 2-3260/2022 от 26.12.2022 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии.

58RS00018-01-2022-006068-54 № 2-3260/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 20.06.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с и.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях с учетом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом РФ №1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Я проработала во вредных условиях труда 19 лет 11 месяцев и 15 дней, страховой стаж на дату обращения в пенсионный фонд составил более 27 лет, что дает мне право на назначение пенсии с 50 лет. В соответствии со ст.34 Закона № 1244 - 1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в случае проживания (работы) на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы с 26.04.1986 по 30.06.1986. И дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на указанной территории, но не более чем на 3 года в общей сложности. Истец проживала по адресу Адрес с 10.01.1986 года по 11.02.1994 года, и по адресу Адрес с 11.02.1994 г. по 10.05.1994 года. Территория с. Кижеватово относится к зоне с социально - экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт проживания истца подтвержден справкой администрации Кижеватовского сельского совета № 701 от 13.04.2022, выданной на основании похозяйственных книг № 43,3,31,31. На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец посчитала, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть имеет право на пенсионное обеспечение с 47 лет. На 1 год за проживание в зоне с льготным статусом в момент катастрофы и 2 года за 8 лет проживания после аварии на Чернобыльской АЭС. Решением ОПФР по Пензенской области № 229211/22 от 29.09.2022 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 47 лет, поскольку, по мнению ответчика документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение возраста имеют потертости. А копия похозяйственной книги за 1991 - 1995 год не представлена. Ответчик при вынесении решения взял за основу данные карточки Т-2 с места работы истца (завод «Биосинтез»), где указано в качестве места моего жительства Адрес . Посчитали, что данная запись сделана при приеме истца на работу в апреле 1994 года. Итого по мнению ответчика факт проживания истца на территории с льготным социально - экономическим статусом составляет с 26.04.1986 по 20.04.1994 - 7 лет 11 месяцев и 25 дней, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года. Истец считает отказ необоснованным. Истец имеет право на назначение льготной пенсии с 47 лет, так как проживала в с. Кижеватово не до 20.04.1994 года, а по 10.05.1994 года, что составляет 8 лет и 10 дней, что достаточно для уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года. Согласно приказу АОО «Биосинтез» № 880к от 22.04.1994 года истец была принята на работу в 19 цех указанного предприятия с 21.04.1994 года. С 15.05.2022 года истцу было выделено койко место в общежитии, расположенном по адресу Адрес . Факт вселения истца в общежитие подтверждается учетной карточкой и справкой, выданной по месту проживания. Карточка Т-2 в графе место жительство имеет закрашивание штрихом более ранней записи, что не заметно на ксерокопии и что послужило основой решения ответчика. До 10.05.1994 года истец проживала в с. Кижеватово, поэтому считает, что период проживания истца в зоне с социально - экономическим статусом составляет с 26.04.1986 года по 10.05.1994 года, то есть 8 лет и 10 дней. Соответственно возраст назначения пенсии уменьшается на 1 год, как проживающей на территории получившей в дальнейшем льготно - экономическим статус на момент катастрофы и на 2 года за 8 лет проживания в зоне с социально - экономическим статусом после катастрофы. Истец считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 17.07.2022 года. Истец просил признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Пензенской области от 29.09.2022 №229211/22 в части отказа назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом РФ №1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года; установить факт проживания в Адрес c 11.02.1994 года по 10.05.1994 года; обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Пензенской области от 29.09.2022 № 229211/22 в части отказа назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом РФ №1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года; установить факт проживания в Адрес c 21.04.1994 года по 10.05.1994 года; обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная в качестве представителя по заявлению истца, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР в г. Пензе Пензенской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ - ОПФР по Пензенской области от 29.09.2022 № 229211/22. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 г. относится к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р, постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 20.06.2022 г. обратилась в ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. и с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 229211/22 от 29.09.2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. и с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 11 месяцев 15 дней, страховой стаж более 27 лет, что дает право для назначения досрочной страховой пенсии по достижению возраста 50 лет. В результате рассмотрения представленных документов установлен факт проживания ФИО1 на территории, отнесенной к местности с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 20.04.1994 г., общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 25 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом. ФИО1 может быть установлена пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 по достижению возраста 48 лет, т.е. с 17.07.2021 г., при условии обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда не ранее 17.06.2023 г.

В судебном заседании также установлено, что истец Жаринова (после заключения брака 11.06.1994 г. присвоена фамилия Чудайкина) Наталья Евгеньевна родилась Данные изъяты г. в Данные изъяты.

03.01.1995 г. ФИО1 родила сына И, местом рождения указано Адрес , что подтверждается справкой о рождении № А- 00295, выданной Территориальным отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Пензы Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Согласно справке № 701 от 13.04.2022 г., выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1, Данные изъяты г. рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , с 10.01.1986 г. по 11.02.1994 г. и с 11.02.1994 г. по 10.05.1994 г., и с 08.04.2022 г. по настоящее время по адресу: Адрес , на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кВ. км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Из домовой книги для прописки граждан проживающих в доме Адрес (начата 11.02.1994 г.) следует, что ФИО5 была выписана с указанного выше адреса 10.05.1994 г.

Согласно справке, выданной АО «Жилфонд «Железнодорожного района», ФИО6, Данные изъяты г. рождения, действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес с 17.05.1994 г. по 27.06.1997 г. С 26.10.1995 г. была смена фамилии на ФИО1

Согласно карточке прописки (форма А) по адресу: Адрес ФИО7 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу 17.05.1994 г., о чем имеется отметка ОВД Железнодорожного района г. Пензы, в графе откуда и когда прибыла указано: Адрес 16.05.1994 г.

В карточке формы Т-2 на имя ФИО5, заполненной при приеме на работу АООТ «Биосинтез», в графе домашний адрес имеются исправления, указаны адреса: Адрес (данный адрес зачеркнут), также указаны адреса: Адрес , Адрес .

Допрошенные в судебном заседании свидетели М и Ж пояснили, что давно знают истца, проживали в соседях в с. Кижеватово, Бессоновского района, Пензенской области, в 1994 г. истец работала на заводе «Биосинтез», проживала в с. Кижеватова, ездила на работу вместе с ними на автомашине предприятия Дормост, где свидетели работали, автомашина приезжала каждое утро в с. Кижеватово за работниками предприятия и отвозила их в г. Пенза, также попутно забирала жителей села, которые работали на других предприятиях г. Пензы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что работает специалистом в отделе кадров ПАО «Биосинтез» с 1982 года, при приеме на работу на завод «Биосинтез» работникам общежитие сразу не предоставлялось, т.к. было много желающих и мест всем не хватало, при заполнении карточек формы Т-2 на работников завода, в графе домашний адрес допускались исправления при смене адреса.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в период с с 21.04.1994 г. по 10.05.1994 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 229211/22 от 29.09.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 21.04.1994 г. по 10.05.1994 г.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 229211/22 от 29.09.2022 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста на три года- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Адрес ) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, с 17 июля 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 30.12.2022 г.