№2а-5169/2025

УИД 04RS0007-01-2025-005873-98

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО13 сослался на то, что решением МВД по Республике Бурятия от 29 августа 2025г. №<данные изъяты> его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено, поскольку он, якобы, выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ. С указанным решением не согласен, он родился 17 июня 1990г. в Узбекской ССР, с момента рождения являлся гражданином СССР, как и его родители. На территории Российской Федерации на постоянной основе проживает с 2011г., имеет вид на жительство, регистрацию по месту жительства, с 08 августа 2013г. поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН. В декабре 2020г. вступил в брак с гражданкой России ФИО15., в 2022г. с супругой прошли обучение в школе приемных родителей, на основании постановления администрации МО «Мухоршибирский район» №<данные изъяты> от 16 января 2023г. его супруга ФИО13. назначена опекуном малолетних ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживали с ними, дети к ним были привязаны, считали их своими родителями. 09 июня 2025г. ФИО15 умерла, однако дети продолжают проживать с ним, постановлением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от <данные изъяты>. он назначен временным опекуном. Оспариваемое решение считает неправомерным, поскольку за время проживания на территории РФ не привлекался к административной и уголовной ответственности, своими действиями угрозу безопасности России не создает, за насильственное изменение основ конституционного строя не выступал и не выступает, является законопослушным человеком. Владеет русским языком, знает историю России и основы законодательства, планирует постоянно проживать в России с детьми. Поэтому просил признать решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от 29 августа 2025г. №<данные изъяты> незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения его прав, путем рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что супруга ФИО15 умерла внезапно, после ее смерти дети остались проживать с ним, в уходе за детьми ему помогают родители умершей супруги. Дети к нему привязаны, и он намерен был оформить опекунство на постоянной основе, однако для этого необходимо иметь российское гражданство, в получении которого ему необоснованно отказано.

Представитель административного истца ФИО13 по устному заявлению ФИО23 позицию своего доверителя поддержала и суду пояснила, что ФИО13 проживает в России длительное время на законном основании, имеет жилье, работу, никогда не привлекался к уголовной или административной ответственности. Отказ в приеме в гражданство нарушает права ФИО13 и опекаемых им детей.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика, ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения. При этом суду пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило несогласование УФСБ России по РБ заявления ФИО13 о приеме в гражданство РФ.

Представитель заинтересованного лица УФСБ РФ по РБ <данные изъяты> в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, сославшись на то, что заключение УФСБ РФ по РБ об отклонении заявления ФИО13 о приеме в гражданство к настоящему моменту административным истцом не оспорено, что исключает возможность удовлетворения заявленного административного иска. Данное заключение не может быть предметом судебной проверки при рассмотрении настоящего иска, поскольку подлежит оспариванию в отдельном порядке и рассмотрению в соответствии с правилами подсудности административных дел. Каких-либо пояснений относительно мотивов дачи отрицательного заключения лично он дать не может, поскольку основанием явились результаты проверочных мероприятий, допуска к которым он не имеет.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ ФИО2 разрешение административного иска оставила на усмотрение суда, при этом суду пояснила, что несовершеннолетние <данные изъяты> находятся под временной опекой ФИО13 условия их проживания и отношения в семье благополучные, в случае, если истцом не будет получено гражданство РФ, в феврале 2026 г. дети подлежат изъятию и возвращению в детский дом, что нарушит их права на воспитание в семье.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В силу п. «р» ст. 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 02 июля 2025 г. ФИО13 обратился в МВД по РБ с заявлением о приеме его в гражданство РФ на основании ст. 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ.

Решением МВД по РБ от 29 августа 2025 г. №82 заявление ФИО13. о приеме в гражданство РФ отклонено на основании п. «а» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ. Основанием для принятия указанного решения послужило несогласование УФСБ России по РБ, которое является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим право оценки деятельности иностранных граждан, находящихся на территории РФ, заявления о приеме в гражданство ФИО13 (заключение заместителя начальника Управления ФИО3 №<данные изъяты> от 14 августа 2025 г.). Поскольку наличие указанного заключение в силу приведенных выше норм закона является безусловным основанием для отклонения заявления иностранного гражданина о приеме в гражданство РФ, при этом данное заключение административным истцом оспорено не было, незаконным или недействительным не признано, оснований к удовлетворению административного иска ФИО13 о признании незаконным решения МВД по РБ от 29 августа 2025 г. №<данные изъяты> в данный момент не имеется. При этом истец не лишен возможности

оспорить заключение УФСБ РФ по РБ в отдельном порядке, с соблюдением правил подсудности, и в случае его удовлетворения вновь обратиться в суд с иском об оспаривании решения МВД по РБ от 29 августа 2025 г. №<данные изъяты>, сославшись на иные правовые основания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО13 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 декабря 2025 г.

Судья З.В.Гурман