УИД: 59RS0004-01-2024-009837-69
Дело № 2а-687/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (Специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Пермского края (далее-Министерство) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 25.11.2024 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 139182/24/980059-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что 25.11.2024 года Министерством получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.11.2024 года по исполнительному производству № 139182/24/980059-ИП от 22.08.2024 года, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 046261824 от 30.07.2024 года, выданного Пермским районным судом Пермского края по делу № 2-56/2022 о возложении на министерство здравоохранения Пермского края обязанности дооснастить кабинет УЗИ ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» системой ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, обеспечить финансирование на проведение капитального ремонта в зданиях поликлиники и стационар в соответствии с государственной экспертизой. Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.11.2024 года, вынесенным в рамках исполнительного производства № 139182/24/980059-ИП с Министерства здравоохранения Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. С взысканием исполнительского сбора Министерство не согласно, поскольку Министерство не бездействует, принимает меры к исполнению решения суда. В связи с вышеизложенным, полагают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку Министерством предпринимаются все необходимые меры для скорейшего исполнения требований исполнительного документа, повлиять на обстоятельства, препятствующие обеспечению Министерство не может.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, представил дополнительные письменные пояснения по доводам административного искового заявления.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили материалы исполнительного производства.
Заинтересованное лицо Прокуратура Пермского района о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
22.08.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 139182/24/98059-ИП в отношении должника Министерство здравоохранения Пермского края, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность в срок до 01.02.2023 года дооснастить кабинет УЗИ ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница», расположенный по адресу <...> (поликлиника) и д. 22 а (стационар), системой ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети 1 шт. Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность в срок до 01.02.2023 года выделить денежные средства: на проведение текущего ремонта в здании поликлиники, расположенной по адресу <...> (поликлиника); на проведение капитального ремонта в зданиях поликлиники и стационара, расположенных по адресам <...> (поликлиника) и д. 22а (стационар) в соответствии с государственной экспертизой от 18.11.2021 (л.д. 26).
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
25.11.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю в рамках исполнительного производства № 139182/24/98059-ИП от 22.08.2024 года вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 6-7).
Постановлением от 23.01.2025 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.03.2025 года (л.д. 30).
Из представленных документов следует, что ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» в адрес И.о. директора ГКУ ПК «ФХУ» направлена информация о мерах, принятых во исполнение решения Пермского районного суда Пермского края по делу № 2-56/2022 (л.д. 8-10). Согласно указанной информации по решению Пермского районного суда по делу № 2-56/2022: аппарат ультразвуковой диагностический с принадлежностями поставлен 15.05.2023 года; передвижной аппарат для УЗИ исследований с набором датчиков поставлен 04.06.2024 года; капитальный ремонт здания стационара по адресу <...> выполнен 20.02.2023 года, сумма договора 52 358 965,22 рублей; замена инженерных сетей в здании поликлиники <...> выполнена 13.10.2023 года, сумма договора 2 464 486,20 рублей. Капитальный ремонт не проведен, требуемая сумма 9 000 000 рублей; текущий ремонт поликлиники <...> не проведен, переезд здания невозможен, так как не закончен капитальный ремонт здания стационара, необходимая сумма 9 948 583, 10 рублей, заявка подана в апреле 2024 года.
07.11.2024 года Министерством здравоохранения Пермского края в СОСП по Пермскому краю направлена информация по исполнительному производству № 139182/24/98059-ИП, в которой указано, что определением Пермского районного суда от 03.10.2024 года ГБУЗ ПК «ПЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 10.06.2022 года на срок до 30.06.2026 года (л.д. 11-16).
04.01.2025 года Министерством здравоохранения Пермского края представлена информация по исполнению решения Пермского районного суда Пермского края, указано, что 27.04.2024 года направлена заявка ГБУЗ ПК «ПЦРБ», согласно ответу ГКУ «ФХУ» от 21.05.2024 года заявка отклонена. Повторная заявка направлена 24.05.2024 года. Приказом Министерства от 27.01.2025 года № 34-01-03-78 «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края от 2025-2027 годах» на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта здания стационара по адресу <...> повторно в 2025 году выделены средства бюджета Пермского края в размере соответственно 1 000 000 рублей и 55 000 000 рублей. Кроме того, выделены денежные средства бюджета края в 2025 году на строительство модульного здания поликлиники в п. Кукуштан в размере 25 160 000 рублей. Проведение ремонтных работ здания поликлиники в <...> будет возможно после завершения капитального ремонта стационара и возведения модульной конструкции поликлиники. Письмом Учреждения от 04.05.2025 года заявка в части капитального ремонта поликлиники <...> отозвана в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию (л.д. 36-48).
Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство № № 139182/24/980059-ИП не окончено, однако должником предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, для решения вопросов о выделении финансирования требуется значительное время, что не зависит от Министерства здравоохранения Пермского края.
Министерством здравоохранения Пермского края предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклоняется, поскольку возложенные решением суда обязанности, являются длительными для исполнения, должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий, что требует определенных временных затрат, суд считает возможным удовлетворить требования Министерства здравоохранения Пермского края и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
освободить Министерство здравоохранения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 25.11.2024 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 139182/24/980059-ИП.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025 года.
Подлинник документа находится в материалах дела
Ленинского районного суда г. Перми № 2а-687/2025.