РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием представителя истца Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,
ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-890/2025 (71RS0021-01-2025-001148-22) по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах РФ, к ФИО1 о взыскании в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежных средств,
установил:
Узловский межрайонный прокурор, действующий в интересах РФ, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежных средств, ссылаясь на то, что 14.07.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» через портал Госуслуги для получения социальной помощи в рамках социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в качестве ИП. На основании представленных ФИО1 документов, было установлено, что ее семья является малоимущей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. 20.07.2022 по результатам рассмотрения заявления принято положительное решение об оказании социальной помощи ФИО1 на основании социального контракта. Ответчиком в ОСЗН по Узловскому району был предоставлен бизнес-план, в котором она указала, что собирается осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве ИП с видом деятельности «Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Реализация профессиональной деятельности в сфере автомобильного транспорта». В разделе № 6 бизнес-плана ответчиком указан перечень товаров, на приобретение которого она планирует потратить полученные денежные средства. 19.08.2022 между ГУ ТО УСЗН Тульской области и ФИО1 был заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 350 000 руб. 25.08.2022 ФИО1 ГУ ТО УСЗН Тульской области перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей на ее счет № 40817810366214753570, открытый в Тульском отделении № 8604 ПАО «Сбербанк». 29.08.2022 ФИО1 была зарегистрирована в УФНС России по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя. Проверкой установлено, что товарные и кассовые чеки, предоставленные ответчиком о приобретении товаров: ИП ФИО6 № 14513 на сумму 19 700 рублей, ООО «ДНС Ритейл» № В-15427809 на сумму 79 980 рублей, ООО «Промторгсервис» № 11723 на 32 200 рублей и ООО «Алекс» на сумму 2400 рублей не являются подлинными и не предоставлялись при покупке такого товаров: ноутбука, стеллажа металлического, компьютерного стола и стула, бумаги, а всего на сумму 134 280 рублей. При данных обстоятельствах ФИО1 не исполнила условия безвозмездного получения государственной социальной помощи, тем самым также ограничив возможность на использование средств поддержки иными лицами, обладающими правом на ее получение, вследствие чего она обязана вернуть ГУ ТО УСЗН Тульской области государственную социальную помощь в размере 350 000 руб.
С учетом изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежные средства в размере 350 000 рублей.
От ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные требования не законны и не обоснованы. Указала, что в период действия социального контракта его условия выполнила в полном объеме, приобрела необходимое оборудование, осуществляла предпринимательскую деятельность, отражая выручку в книге доходов и расходов, ее материально положение за период осуществления предпринимательской деятельности улучшилось. Цели и задачи социальной программы фактически были реализованы, социальный контракт в период его действия не расторгнут. В настоящее время срок действия социального контракта истек, таким образом, оснований для взыскания денежных средств по прекращенному социальному контракту не имеется. Истцом указано, что для отчетности расходования денежных средств по социальному контракту ответчиком предоставлены фиктивные товарные чеки на общую сумму 134 280 рублей. Вместе с тем, данные платежные документы прошли проверку на предмет легальности со стороны ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», в период действия социального контракта учреждение не предпринимало действий по установлению их подлинности и расторжению контракта из-за нецелевого использования денежных средств. Указала, что не могла знать о том, что товарные и кассовые чеки, на которые ссылается истец, не были легитимными, поэтому неясно, что подразумевает истец под словосочетанием «подлинные чеки». Наличие имущества, указанного в чеках, на основании которого ответчик осуществляла свою деятельность в условиях презумпции добросовестности поведения не может являться безусловным основанием для взыскания с нее полной суммы выделенных денежных средств. В настоящее время на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, с которыми проживает на съемной квартире, поскольку дом в котором они зарегистрированы, непригоден для проживания. Просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме, в а случае, если суд придет к выводу о наличии оснований для удовлетворения данных требований, учесть, что сумма в размере 248570 руб. из выделенных 350 000 руб. была направлена на достижение цели, предусмотренной социальным контрактом (что подтверждено материалами настоящего дела).
Представитель истца Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в ранее представленных письменных возражениях, в иске просила отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч.1 ст. 39 Конституции РФ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
На основании представленных документов: паспорта гражданина РФ, СНИЛС на себя и на детей, свидетельства о рождении детей, свидетельства о расторжении брака, справки о доходах за январь-июнь 2022 года, справки об алиментах, было установлено, что ФИО1 является малоимущей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение о предоставлении государственной услуги «Оказании государственной социальной помощи» № 21/4617 от 20.07.2022 на основании социального контракта.
19.08.2022 между ГУ ТО УСЗН Тульской области и ФИО1 был заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 350 000 рублей.
Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрена обязанность ответчика выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации; ежемесячно, в период действия контракта, не позднее 3 числа, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять в Учреждении документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы, осуществлять расходование средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения предпринимательской деятельности).
Согласно п.6.1 социального контракта получатель несет ответственность за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении о назначении ежемесячного социального пособия, а также за целевое расходование средств государственной социальной помощи.
В соответствии с п. 8.1 социальный контракт вступил в силу с 20.07.2022 и действует по 18.08.2023.
25.08.2022 ФИО1 ГУ ТО УСЗН Тульской области перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей на ее счет №, открытый в Тульском отделении № ПАО «Сбербанк».
29.08.2022 ФИО1 была зарегистрирована в УФНС России по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 29.08.2022 основным видом деятельности ИП ФИО1 является – 45.32 «торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями».
Проверяя доводы стороны ответчика о добросовестном исполнении ею условий социального контракта судом был заслушан свидетель ФИО3, пояснивший, что он является знакомым ФИО1, поскольку работал в автосервисе в г. Донской мкр. Новоугольный, у ФИО1 в их автосервисе был магазин автозапчастей. Их автосервис занимался ремонтом автомобилей, в том числе по гарантийным случаям. ФИО1 поставляла им автозапчасти по закупочной стоимости, взамен этого автосервис предоставлял ей помещение для осуществления торговли. Все товары, поставляемые автосервису, были декларированы кассовыми чеками. Свою деятельность ФИО1 осуществляла в период с 2023 по 2024 годы. Она арендовала цокольный этаж, до этого данное помещение было пустое. ФИО1 обустроила данное помещение, установила там стеллажи, необходимое оборудование, товар, стойки, компьютер, ноутбук. Это выглядело, как полностью оборудованный магазин автозапчастей. Впоследствии ФИО1 свою деятельность в качестве ИП прекратила.
Согласно пояснениям свидетеля ФИО4, он является знакомым ФИО1 с 2017 года, ранее осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению вторсырья, у ФИО1 был магазин автозапчастей, он всегда заказывал у нее масла и горючее для транспортных средств.
Суд придает доказательственное значение пояснениям данных свидетелей по делу, поскольку они согласуются между собой и представленными материалами дела.
В обоснование своих возражений по делу ответчиком ФИО5 в подтверждение своей позиции о надлежащем исполнении условий социального контракта также были предоставлены сведения о постановке на учет в налоговом органе в качестве ИП, карточка регистрации контрольно-кассовой техники от 09.09.2022, патент на право применения патентной системы налогообложения на период с 11.01.2023 по 29.12.2023, скрин-шоты сайтов, содержащих сведения о личных данных ФИО1 и ее заказах за период с 14.09.2022 по 27.08.2025.
Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства о занятости населения при получении государственной социальной помощи для открытия собственного дела.
Проверкой установлено, что товарные и кассовые чеки, предоставленные ФИО1 о приобретении товаров на общую сумму 134 280 руб. 00 коп. не являются подлинными и не предоставлялись при их покупке:
- товарный чек на покупку ноутбука 15.6 HONOR Magic Book X15BBR- WAH9 1920x1080.intel Core i5 1021OU 1.6 ГГц, RAM 8 ГБ, SSD5 и МФУ Epson L3150 в магазине ООО «ДНС Ритейл» по адресу: <...> а, 21.09.2022 (12 час. 03 мин.) на сумму 79 980,00 руб.;
- товарный чек №11723 от 19.09.2022 на покупку стеллажа металлического 1 шт. в магазине ООО «ПРОМТОРГСЕРВИС» по адресу: <...> 19.09.2022 (16 час. 32 мин.) и кассовый чек на сумму 32 200,00 руб.;
- товарный чек №14513 от 15.09.2022 ИП ФИО6 по адресу: 300028 <...>, адрес ТЦ Ромарти - г. Тула ул., ФИО7, д. 3 на покупку компьютерного стола 1 шт. на сумму 10000 руб., компьютерного стула 1 шт. на сумму 9700,00 руб., 15.09.2022 (12 час. 37 мин.), на общую сумму 19 700,00 руб.;
- кассовый чек на покупку бумаги в магазине ООО «Алекс» по адресу: <...>, 16.09.2022 (10 час. 27 мин.) на сумму 2400 руб.
Данные обстоятельства подтверждены сообщениями вышеуказанных организаций: ООО «ДНС Ритейл» от 13.05.2025, ИП ФИО6 от 14.05.2025 и от 29.08.2025, ООО «Алекс» от 14.05.2025, ООО ««Промторгсервис» от 16.05.2025.
При этом представленные стороной ответчика ФИО1 чеки на сумму 248570 руб. были направлена на достижение цели, предусмотренной социальным контрактом, что подтверждено материалами настоящего дела.
Оснований ставить под сомнение достоверность представленных ответчиком документов на сумму 248570 руб. не имеется, факт наличия приобретенного оборудования на рабочем месте ФИО1 подтвержден как пояснениями свидетелей, так и специалистом отдела социальной защиты населения по Узловскому району Тульской области в ежемесячных актах проверки, денежные средства на сумму 248570 руб. ответчиком израсходованы в период действия контракта с учетом их целевого назначения, доказательств обратного стороной истца не представлено, каких-либо претензии со стороны органов социальной защиты населения относительно исполнения ФИО1 условий контракта не имелось.
В оставшейся сумме в размере 134 280 руб. ответчиком подтверждающие платежные документы не представлены.
С учетом изложенного суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика выплаченной на основании социального контракта от 19.08.2022 суммы государственной социальной помощи в размере 134 280 руб. 00 коп. Оснований для взыскания денежной суммы в большем размере, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, исходя из размера удовлетворенных требований неимущественного характера, составляет 5 028 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах РФ, к ФИО1 о взыскании в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежных средств – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан № ОУФМС России по Тульской области в Узловском районе) в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ИНН №, ОГРН №) денежные средства в размере 134 280 рублей 00 копеек.
В удовлетворении требований Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах РФ, к ФИО1 о взыскании в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежных средств в большем размере – отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан № ОУФМС России по Тульской области в Узловском районе) в пользу бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области государственную пошлину в размере 5 028 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025.