УИД 52RS0003-01-2022-003168-96

Дело №2-3302/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И., с участием прокурора Киреевой Е.Н., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода об обязании осуществить финансирование, организовать проведение текущего ремонта жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода об обязании осуществить финансирование, организовать проведение текущего ремонта жилых помещений. Заявленные требования основал тем, что Прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка по вопросу исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и относящиеся к маневренному жилому фонду, содержатся ненадлежащим образом.

В ходе обследования маневренного жилищного фонда, расположенного в доме <адрес>, выявлены факты ненадлежащего содержания жилья, находящегося в муниципальной собственности.

Установлено, что в квартире <адрес> на полу комнат квартиры отсутствует напольное покрытие, обои отходят от стен, выявлены многочисленные темные пятна на стенах. В двух из трех комнат отсутствуют осветительные приборы. На трубопроводах теплоснабжения, расположенных в комнатах, имеются следы коррозии. В санузле на трубопроводах холодного водоснабжения имеются следы стойкой коррозии и конденсата/пролития. В ванной комнате имеются многочисленные темные пятна на стенах и потолке, на трубопроводах холодного водоснабжения следы коррозии и следы утечки.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 4.6.2. Положения об администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, утв.постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода №2 от 25.01.2006, администрация района организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, утверждает планы их капитального ремонта.

Согласно пункту 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных. проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы.

В связи с чем, прокурор обратился в суд и просит обязать администрацию г.Н.Новгорода осуществить финансирование проведения текущего ремонта жилых помещений маневренного жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в жилых помещениях квартиры <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода организовать проведение текущего ремонта жилых помещений маневренного жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в жилых помещениях квартиры <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании Прокурор исковые требования поддержала. В полном объеме.

Представитель Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода ФИО1 (по доверенности) исковые требования прокурора не признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для возложения на Администрацию г.Н.Новгорода обязанность осуществить финансирование проведения текущего ремонта жилого помещения маневренного жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, расположенного в <адрес>

Представитель администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить требования указанные требования в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка по вопросу исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и относящиеся к маневренному жилому фонду, содержатся ненадлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу ч.1 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4 ) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что жилое помещение, а именно: кв.3 дома №1А по ул.Архитектурная г.Н.Новгорода находится в муниципальной собственности и включена в состав маневренного жилищного фонда.

Как установлено судом, ненадлежащее состояние жилого помещения маневренного фонда, расположенного в <адрес> выявленного в ходе проведенной проверки, выразилось в следующем: на полу комнат квартиры отсутствует напольное покрытие, обои отходят от стен, выявлены многочисленные темные пятна на стенах. В двух из трех комнат отсутствуют осветительные приборы. На трубопроводах теплоснабжения, расположенных в комнатах, имеются следы коррозии. В санузле на трубопроводах холодного водоснабжения имеются следы стойкой коррозии и конденсата/пролития. В ванной комнате имеются многочисленные темные пятна на стенах и потолке, на трубопроводах холодного водоснабжения следы коррозии и следы утечки.

Таким образом, указанные помещения маневренного фонда требуют проведение текущего косметического ремонта.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))»

Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (см. ст. 92 Кодекса). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. ст. 92, 99 - 103 Кодекса).

Жилищное законодательство содержит общие требования, предъявляемые ко всем помещениям специализированного жилищного фонда, и специальные, обусловленные видом входящих в его состав жилых помещений. Согласно п. 4 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно пункту 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение маневренного жилого фонда, а именно жилое помещение №, расположенное в доме <адрес> не отвечает указанным выше предъявляемым требованиям и нуждается в проведении текущего ремонта.

Представитель Администрации г.Н.Новгорода указывает, что обязанность по проведению текущего ремонта возлагается на нанимателя в силу прямого указания закона.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ «1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ содержится обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по договору социального найма, а в п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя.

Как следует из представленного стороной ответчика акта обследования, жилое помещение маневренного жилого фонда на день проведения обследования является свободным, соответственно, наниматели, на которых возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют.

По мнению суда, несвоевременное проведение текущего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Администрация г.Н.Новгорода, являясь собственником данного имущества, в силу положений ст.209 ГК РФ обязана поддерживать имущество в надлежащем состоянии, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

Кроме того, в соответствии со ст. 676 ГК Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, передаваемое по договору найма специализированное жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, находиться в пригодном для проживания состоянии.

Таким образом, текущий ремонт помещений маневренного фонда, свободных от проживания в них нанимателей, должен осуществляться собственником данных помещений и за его счет.

Судом установлено, что свободным и требующим проведения текущего ремонта является следующее жилое помещение: <адрес>

Согласно п.7 ст.43 Устава города Нижнего Новгорода полномочия Администрации г. Н.Новгорода в области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг включают в себя учет муниципального жилищного фонда; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В связи с чем исковые требования Прокурора о возложении на администрацию г.Н.Новгорода обязанность осуществить финансирование проведения текущего ремонта указанного выше жилого помещения маневренного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в жилом доме <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 4.6.2. Положения об администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода, утв.постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода №2 от 25.01.2006 г. (ред.23.03.2022 г.), администрация района организует содержание муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Соответственно, организация проведения текущего ремонта жилых помещений маневренного жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, расположенного в <адрес>, должна быть возложена на администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода.

Согласно ст.206 ГПК РФ «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».

Учитывая, что исполнение решения суда требует соблюдения определенных процедур, суд считает возможным установить Администрации г.Н.Новгорода 3 месячный срок, а Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода 6 месячный срок для исполнения решения суда с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода (ИНН <***>) выступающего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Н.Новгорода (ИНН <***>) осуществить финансирование проведения текущего ремонта жилых помещений маневренного жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в жилом помещении квартиры <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода (ИНН <***>) организовать проведение текущего ремонта жилого помещения маневренного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в жилом помещении квартиры <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: С.И.Бердникова