УИД 22RS0015-01-2025-001559-41

Дело № 2а-1359/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 14 мая 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Первомайского района Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, главе Первомайского района Алтайского края ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, Администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным решение от ДАТА №НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый квартал НОМЕР, площадью 249382 кв.м.; возложить на административного ответчика повторно рассмотреть обращение. В качестве основания административного иска указывает на формальный характер отказа, его необоснованность.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: глава Первомайского района Алтайского края ФИО2, администрация Первомайского района Алтайского края.

Лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение принято ДАТА. Административное исковое заявление подано в суд ДАТА, таким образом, срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно пункту 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) обратилась в администрацию Первомайского района Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, общей площадью 249382 кв.м., кадастровый квартал: НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

По итогам рассмотрения заявления ДАТА принято решение №НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия категории заявителя установленному кругу лиц, а именно: документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.

Проверяя действительность паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 административным ответчиком сделан запрос через программный комплекс межведомственного взаимодействия, по результатам которого поступил ответ «Ошибка отправки», а статус документа указан «-».

Между тем, в судебное заседание представлен паспорт <данные изъяты> выданный на имя ФИО1 По результатам его проверки через сервис действительности паспорта гражданина РФ МВД РФ предоставлен ответ: «Паспорт действительный».

Оснований не доверять данным информационного ресурса предоставившего ответ по запросу суда не имеется. Иных оснований для отказа оспоренное решение не содержит.

Учитывая, что вывод стороны административного ответчика о недействительности паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 противоречит установленным по делу обстоятельствам, имеются основания для признания указанного решение незаконным.

С целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

С администрации Первомайского района Алтайского края в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение главы Первомайского района Алтайского края ФИО2 от ДАТА №НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый квартал НОМЕР, площадью 249382 кв.м.

Возложить на администрацию Первомайского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый квартал НОМЕР, площадью 249382 кв.м.

Взыскать с администрации Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий К.Н. Турлиу