Дело №2-221/2025
УИД: 03RS0017-01-2024-011692-65
Категория: 2.137
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2025 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Булатовой Ф.Ф.,
при секретаре Хроп М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" об устранении нарушений прав собственника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском к Министерству земельных и имущественных отношений по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> об устранении нарушений прав собственника, просит устранить нарушения прав собственника <адрес> кадастровый № ФИО1 путем проведения капитального ремонта <адрес> кадастровый №, являющейся собственностью Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый №.
В обоснование иска указала, что истцу ФИО1, на основании договора купли-продажи от 24.07.2014 истцу принадлежит квартира расположенная по адресу <адрес> (кадастровый №), где в данное время ФИО1 прописана и проживает со своей семьей.
Фактически квартира является блоком в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером №.
Квартира № (кадастровый №) является собственностью Республики Башкортостан, согласно данных Росреестра, в которой никто не проживает.
Указанный дом с кадастровым номером № построен в 1949 года, в связи с тем, что в <адрес>, принадлежащей Республике Башкортостан никто не проживает, нет отопления, стены начали обваливаться, образуются трещины в квартире, протекает крыша, в связи с чем общая стена дома со стороны <адрес> разрушается и создает угрозу истцу и членам ее семьи. Истец не может провести капитальный ремонт принадлежащей ей квартиры, поскольку она находится под единой крышей, имеет одну общую стену и из-за отсутствия отопления в соседней квартире стена мокнет и дает трещину, которая ведет к разрушению дома со стороны <адрес>.
Из-за ветхости квартиры ответчика в квартире истца появляется плесень, которая опасна для жизни и здоровья проживающих.
В результате многочисленных обращений ни один из госорганов так и не ответил, кто распоряжается данным объектом и кто несет ответственность за его содержание
В связи с аварийным состоянием <адрес> кадастровый № являющейся собственностью Республики Башкортостан, нарушаются права собственника <адрес> ФИО1 и несут угрозу жизни и здоровью истцу и ее семье.
При рассмотрении дела представитель истца ФИО3 представила уточненное исковое заявление, просит устранить нарушения прав ФИО1 - собственника квартиры по адресу: <адрес> (КН <данные изъяты>) путем сноса непригодной для проживания квартиры по адресу: <адрес> (кадастровый №), являющейся собственностью Республики Башкортостан, силами за счет средств истца; Прекратить право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (кадастровый №), являющейся собственностью Республики Башкортостан, аннулировав запись о регистрации из ЕГРН 02-04-17/056/2008-454 от <данные изъяты>10.2008 года.
Определением суда от 23 января 2025 г. произведена замена ненадлежащего ответчика по гражданскому делу ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан об устранении нарушений прав собственника, заменив ненадлежащего ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на надлежащего ответчика Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан».
Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку дом аварийным не признан.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, кроме того, истец осуществляет фактическое пользование спорным объектом недвижимости без договорных отношений и необходимость проведения ремонтных работ возникла в результате нецелевого использования истцом спорного объекта недвижимости.
Истец ФИО1, представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, представители третьих лиц Администрации ГО г. Стерлитамак РБ, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причины неявки в суд неизвестны.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Из указанной нормы следует, что собственник имущества обязан поддерживать его в исправном состоянии, в том числе, чтобы не допускать порчу имущества иных лиц.
Согласно ст.15 ГК РФ лицо, права которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, собственником 3-х комнатной квартиры с кадастровым номером №, площадью 60,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.
Согласно выписки из ЕГРН от 11.03.2025 г. <адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Республики Башкортостан.
Согласно выписки из градостроительного регламента Администрации города Стерлитамак Республики Башкортостан от 06.12.2022 года за №2610 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, относится к территориальной зоне «Ж2» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.
Согласно ответа, поступившего из Администрации города Стерлитамак РБ от 25.05.2022 года следует, что указанный адрес: <адрес>, является домом блокированной застройки, в Республиканской программе общего имущества многоквартирных домов не участвует.
Согласно ответа Администрации города Стерлитамак РБ №2641-п от 16.07.2024 г., на обращение ФИО2 по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что данное помещение находится в собственности Республики Башкортостан, проведение оценки данного помещения, не входит в полномочия межведомственной комиссии ГО г. Стерлитамак.
Определением суда от 23 октября 2024 года по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «КапиталЪ».
Согласно заключения эксперта, проведенного ООО «КапиталЪ» на основании определения Стерлитамакского городского суда РБ от 23.10.2024 года, следует: что жилое помещение - <адрес> (кадастровый №) и его конструктивные элементы (кровля, стены, потолочные и перекрытия, окна, полы) являющиеся собственностью Республики Башкортостан, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №) не соответствуют строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и действующим правилам СанПин, СНиП, для проживания в данном жилом помещении. Состояние жилого помещения и конструктивных элементов квартиры (кадастровый номер №), расположенной по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу собственникам квартиры, расположенной по адресу Республики Башкортостан, <адрес> (кадастровый №), так как конструктивные элементы на момент проведения исследования не обладают устойчивостью, прочностью, долговечностью, и могут привести к разрушению.
В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.
Согласно ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, отвода эксперту не заявлено сторонами, оснований для отвода также не имеется. Отсутствуют основания для проведения повторной либо дополнительной экспертизы. Данные выводы эксперта соответствуют представленным доказательствам и материалам дела.
Обосновывая выводы об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывает следующее.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
-о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие е установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
-о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, но которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган Местного самоуправления принимает решение и издаст распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2009 г. № 514 О межведомственной комиссии Республики Башкортостан по вопросам признания находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом но подготовке соответствующего решения определен Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.
Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации; 2) уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации; 3) уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной части.
В отношении индивидуальных жилых домов принятие решений о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не предусмотрено, межведомственной комиссией оценивается их пригодность для проживания.
Между тем, судом установлено, в установленном порядке <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не признавался непригодным для проживания. Истец с заявлением о признании дома аварийным и сносе в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не обращалась.
Указание в заключении эксперта что конструктивные элементы на момент проведения исследования не обладают устойчивостью, прочностью, долговечностью, не свидетельствует о его гибели или уничтожении имущества.
Суд также учитывает, что вывод эксперта об аварийности части дома сделан исходя из внешних, визуальных признаков разрушения, при этом возможность восстановления части дома не утрачена, соответственно дальнейшая судьба объекта подлежит определению его собственниками.
На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе требований истца о сносе непригодной для проживания квартиры по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> (кадастровый №), являющейся собственностью Республики Башкортостан.
Рассматривая требование истца о прекращении право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (кадастровый №) суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.
В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащиеся в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
По смыслу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. Под гибелью или уничтожением понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы (п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из избранного истцом способа защиты, истцом не представлены доказательства возникновения у нее соответствующего права для заявления требований о прекращении права собственности ответчика на <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>..
Доводы истца о необходимости прекращения права собственности ответчика, судом отклоняются, поскольку последние принадлежащие им доли в праве собственности на жилой дом не отчуждали, об отказе от права собственности не заявляли; в настоящем случае законом не предусмотрена возможность по требованию истца принудительного изъятия у ответчика, принадлежащего им на праве собственности имущества.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" о прекращении права собственности и сносе квартиры, являющейся собственностью Республики Башкортостан, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" об устранении нарушений прав собственника, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Ф.Ф.Булатова Ф.Ф.Булатова
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.