Дело ...

УИД 16RS0...-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ... года рождения, уроженки г... Республики Татарстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., г. .., ..., ОГРНИП ..., ИНН <***>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

... в 11 часов 15 минут сотрудниками УМВД России по г... выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с ... по ... допустила и привлекла к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики .., ... года рождения, который осуществлял трудовые функции, связанные с приготовлением пищи, в ларьке быстрого питания «#Шанхай», прилегающего к ТЦ «Эссен», расположенного по адресу: ..., г..., ул..., ..., в отсутствие разрешения на работу, действительного на территории Республики Татарстан. Указанными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала, а также сообщила, что указанные в протоколе об административном протоколе нарушения действительно имели место быть и были допущены ввиду слабого контроля с ее стороны. В настоящее время контроль усилен, предприняты меры по недопущению подобных нарушений впредь.

Адвокат .., действующий в интересах ФИО1, в случае установления вины ФИО1 просил ее строго не наказывать, не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, и по возможности ограничиться предупреждением.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ... (л.д.2), содержащим сведения о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а также совокупностью исследованных судом следующих доказательств:

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП ... «Комсомольский» УМВД России по г... Т.А. о факте незаконного привлечения к труду .. В. (л.д.1);

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.4);

- договором аренды земельного участка № ЭП-343/20 от ..., заключенного между АО «Эссен ФИО2» и ИП ФИО1, актом приема-передачи участка, копией плана земельного участка, согласно которым место осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: ..., г..., .., ... (л.д.7-16);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.17);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.18-20);

- рапортом ОУР УМВД (л.д.21);

- протоколом об административном правонарушении от ... и постановлением об административном правонарушении от ... в отношении .., согласно которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, а именно в осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов (л.д.22-25);

- копией письменного объяснения .. В. (л.д.26-27);

- копией паспорта гражданина Республики .. В. (л.д.28-29); рапортом начальника смены ДЧ ОП ... «Комсомольский» УМВД России по г..., согласно которому поступило сообщение о том, что в кафе «Шанхай» пос.ГЭС работают иностранные граждане без разрешения на работу (л.д.30);

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина .. В. (л.д.31);

- заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.34);

- диском с применением видеозаписи (л.д.35), иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены в установленном законом порядке, они полностью согласуются между собой, а потому суд оценивает их как допустимые и достоверные.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в период с ... по ... гражданин .. В., ... года рождения, по месту осуществления ФИО1 своей предпринимательской деятельности в ларьке быстрого питания «#Шанхай», расположенном по адресу: ..., г..., ...., ..., выполнял трудовые функции, связанные с готовкой пищи, при отсутствии у данного гражданина разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является индивидуальный предприниматель ФИО1, которая была обязана обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого к работе на предмет наличия у данного гражданина разрешение на осуществление трудовой деятельности.

В данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность проконтролировать и не допустить нарушений действующего законодательства, однако, она привлекла и допустила к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и привлечение к административной ответственности впервые, судья признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по 18 Главе КоАП РФ, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, судья считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает. Так состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом, совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности, в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, и по своему характеру не может являться малозначительным.

Равным образом, не имеется оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ..., ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя ОКЦ ... Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по ..., ИНН <***>, КПП 165501001, р/с 03..., Отделение - НБ ...//УФК по ..., БИК 019205400, КБК 18..., ОКТМО 92730000, УИН 18..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: ..., г. .., ...А, кабинет 9.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через городской суд.

Судья подпись Р.Ш. Касимуллин