Решение по делу № 2-24/2025 от 25.02.2025

К делу №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 25 февраля 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Юрьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести специальную оценку условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Крыловского района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям закона ИП ФИО1 специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена, отчет о проведении вышеуказанной специальной оценки труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлен.

Прокурор района указывает, что осуществление работ на рабочих местах, не прошедших специальную оценку условий труда, без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, круг которых определить невозможно. Кроме того, специальная оценка условий труда на рабочем месте не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, что таким образом затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Устранить указанные нарушения трудовых прав возможно путем возложения на работодателя обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.

По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит суд обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Юрьева А.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

ИП ФИО1 исковые требования прокурора Крыловского района не оспорил и в судебное заседание не явился. Ответчик был уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 29-30, 34).

Таким образом, суд располагая сведениями о надлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и не располагая информацией об уважительности причин его неявки, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны (л.д. 28, 35).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Крыловского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 37 и 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Статьей 8 Федерального закона № 426 установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 426 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 426 внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 426 сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Крыловского района» совместно с прокуратурой Крыловского района проверки, в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения трудового законодательства. Так, в ходе проверки индивидуального предпринимателя установлено, что согласно представленным данным в организации осуществляют трудовую деятельность 7 человек, в том числе 5 водителей. Работник ФИО6 была принята на работу ИП ФИО1 на должность бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21).

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как указано в ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть 1). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (часть 2).

В нарушение ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, условия трудового договора, заключенного с ФИО6 не соответствуют условиям приказа о приеме, в том числе имеют противоречивые данные. Так, условия об испытании указаны в трудовом договоре, тогда как в приказе о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ испытание на рабочем месте не установлены.

Кроме того, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, где обязательным для включения в трудовой договор является «условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты)» не указан размер оклада, а имеется лишь ссылка на прожиточный минимум. В связи с чем не представляется возможным произвести расчет по начисленной и выплаченной сумме заработной платы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

В нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Сроки выплаты заработной платы установлены разово (5 числа).

В нарушение ст. 111 Трудового кодекса Российской Федерации «Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе -один выходной день», у ФИО6 в трудовом договоре отсутствуют сведения об отдыхе.

В нарушение ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации «В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы». Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы (ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В связи с чем заработная плата ФИО6 не была проиндексирована, так как обязанность индексации заработной платы возложена действующим законодательством на любого работодателя, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности на имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В нарушение ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, не проведена специальная оценка условий труда, что является обязанностью работодателя.

Вышеуказанные нарушения имеют место быть и в остальных личных делах работников.

Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется право на ежегодный отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (часть 1). По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечении шести месяцев (часть 2). Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя (часть 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (часть 2).

Таким образом, ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации, определяя очередность предоставления оплачиваемых отпусков и время их использования, направлена на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Правила об обязательности графика отпусков и извещении работника о времени начала отпуска, установленные частями второй и третьей названной статьи, выступают в качестве гарантий осуществления указанного конституционного права.

Утвержденный график отпусков доводится до сведения всех работников. Однако, помимо этого работодатель должен известить каждого работника о времени начала его отпуска не позднее чем за две недели (ч. 3 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан предоставить документ, в данном случае уведомление, сотруднику за 14 суток до начала положенного отдыха. Эта обязанность должна быть исполнена не только для тех, кто уходит в очередной отпуск по графику, но и для работников, которые решили взять дополнительный отдых.

В нарушение вышеуказанных норм Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не утвержден график отпусков.

Работодатель-организация, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, обязан составить и утвердить штатное расписание, содержащее сведения об имеющихся структурных подразделениях, должностях, специальностях и профессиях, а также о количестве штатных единиц.

В нарушение ст. 328 Трудового кодекса Российской Федерации прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 г. № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов и водителей транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации предварительные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством РФ.

Работодатель должен обеспечить прохождение предварительного медицинского осмотра до заключения трудового договора. Данные о результатах прохождения такого осмотра заносятся в личную медицинскую книжку в том случае, если на такого работника распространяется требование о наличии у него такого документа. Работодатель обязан оплатить прохождение осмотра и приобретение личной медицинской книжки независимо от того, будет ли впоследствии заключен с соискателем трудовой договор или нет, а также независимо от того, сколько по времени работник отработает после заключения трудового договора.

Вопреки указанным требованиям закона ИП ФИО1 специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена, отчет о проведении вышеуказанной специальной оценки труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлен.

Осуществление работ на рабочих местах, не прошедших специальную оценку условий труда, без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, круг которых определить невозможно. Кроме того, специальная оценка условий труда на рабочем месте не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам либо сразу обратиться в суд.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ и учитывая, что отсутствие аттестации рабочих мест не гарантирует работникам безопасных условий труда, срок выполнения работодателем обязанности по специальной оценке условий труда на рабочем месте не может превышать шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По указанным и приведенным обстоятельствам суд находит исковые требования прокурора Крыловского района законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, провести специальную оценку условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья