Решение по делу № 2А-343/2023 от 14.08.2023 - о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков.

Дело №2а-343/2023

УИД 85RS0005-01-2023-000392-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья – Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Егоровск» о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Егоровск» о возложении обязанности обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по переулку Пионерский д. Егоровская Аларского района Иркутской области, следующих дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Егоровск», который согласован с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский»: дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 032 метра; дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Установка предусмотрена на 0 км. + 274 метра, в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района в июне 2023 г. проведена проверка соблюдения администрацией МО «Егоровск» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в д.Егоровская Аларского района, в ходе которой установлено отсутствие по переулку Пионерский д.Егоровская Аларского района Иркутской области следующих дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Егоровск», который согласован с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» ГЕВ: дорожный знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. Установка предусмотрена на 0 км. + 032 метра; дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4. Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной. Установка предусмотрена на 0 км. + 274 метра. Невыполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении на территории МО «Егоровск», причинения имущественного вреда их транспортным средствам.

В судебном заседании помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Егоровск» РЕВ направил заявление о рассмотрении в его отсутствии административного дела и согласии с требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Согласно пп.3 п.1 ст.7, ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления сельских поселений относится установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктами 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 (далее по тексту – Классификация), в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог (пп.1 п.9 Классификации). В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков (пп.1 п.10 Классификации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Егоровск» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети д.Егоровская Аларского района.

По результатам проверки установлено, что по переулку Пионерский д. Егоровская Аларского района Иркутской области отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 032 метра; 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра; 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра; 2.4 «Уступите дорогу». Установка предусмотрена на 0 км. + 274 метра, предусмотренные проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Егоровск», согласованным с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский»,

Доводы административного искового заявления подтверждаются: проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Егоровск» Аларского района Иркутской области, согласованным начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», распоряжением главы МО «Егоровск» от 01.02.2012 №2-п о включении в реестр муниципальной собственности автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах муниципального образования, уставом МО «Егоровск», решением о проведении проверки № 37 от 19.06.2023, актом проверки.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие вышеуказанных дорожных знаков создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, причинения имущественного вреда транспортным средствам. Соответственно, обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения должны быть возложены на администрацию муниципального образования «Егоровск».

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с безопасностью дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения по требованию прокурора.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Егоровск» обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по переулку Пионерский д. Егоровская Аларского района Иркутской области следующих дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Егоровск», согласованного с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский»:

- дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 032 метра;

- дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра;

- дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 132 метра;

- дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра;

- дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на 0 км. + 254 метра;

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Установка предусмотрена на 0 км. + 274 метра.

Установить срок исполнения решения суда – до 01.09.2024.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.