УИД 25RS0№-60
№ 2а-671/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,
при секретаре судебного заседания Сахно В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО1, начальнику ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО2 и УФССП по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания) (далее ООО «ФПК») обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство №-ИП в пользу ООО «ФПК» и вынести соответствующее постановление; обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № «Об исполнительном производстве»).
В обосновании своих доводов административный истец указал, что в производстве отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании задолженности по договору займа в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «ФПК». ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 преждевременно, без осуществления достаточных действий по выявлению места нахождения должника, его имущества. Из сведений о ходе исполнительного производства административному истцу стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, соответственно должник осуществляет трудовую деятельность. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО1 бухгалтерия работодателя должника не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены.
Кроме того административный истец указывает, что в ходе исполнительного производства, административным ответчиком ни разу не были произведены предусмотренные ст. 69 ФЗ № «Об исполнительном производстве» запросы: в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Приморского края, Гостехнадзор, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес>, в инспекцию по маломерным судам, в Росавиацию в Федеральное агентство воздушного транспорта, в Российский Союз Автостраховщиков, ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ», Федеральную службу по интеллектуальной собственности, Регистратором ценных бумаг, Росимущество, Росреестр, а также не осуществлялся выход по адресу должника, не было получено объяснений от должника ФИО5.
Таким образом, не направив запросы в вышеуказанные государственные регистрационные органы и не получив ответов, не имея полных сведений об имущественном положении должника, не исполнив полный комплекс исполнительных действий, не приняв достаточных мер по установлению иного имущества по месту жительства должника, не осуществив выход по месту жительства должника, фактически не реализовав полный и исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство, что привело к нарушению прав взыскателя.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.
Представителем ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю предоставлены суду копия исполнительного производства и возражения, в котором указал, что на исполнении в отделе судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании долга в сумме 28 520 рублей в пользу ООО «Финансово-правовая компания». В рамках данного исполнительного производства был осуществлен выход в адрес должника, с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения должника, направлены запросы в государственные и кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы, оружие является специальным правом ограниченного пользования и не является ликвидным имуществом, в связи с чем, направление запроса в Росгвардию о наличии сведений об оружии не целесообразно; направлены запросы в государственные органы и кредитные организации для установления имущественного положения в части запроса в Росреестр – сведений нет; направлен запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей – сведений нет; направлен запрос в Гостехнадзор – сведений нет; направлен запрос в ГИМС – сведений нет; направлен запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ). В рамках исполнительного производства информация о зарегистрированных правах должника запрашивается на всей территории РФ. В сводном исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве от взыскателя не поступало заявлений об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Таким образом, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. В административном иске административный истец не указывает, каким контрено образом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты действия, направленные на обеспечение взыскания и защиты интересов взыскателя по исполнению исполнительного документа в соответствии с действующим законодательством, а бездействие же само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий; в рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит доводы, указанные в административном исковом заявлении признать необоснованными и оставить без удовлетворения
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Приморскому краю и ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления ФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Заинтересованное лицо должник ФИО5 в судебное заседание не явилась, письменных доводов не представила.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица.
Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вступившего в законную силу исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ООО «Финансово-правовая компания» в размере 28520 рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем: ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, согласно полученным ответам, сведений о наличии денежных средств не поступало; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в региональный орган исполнительной власти на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы ( в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о заключении брака, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные организации, согласно полученным ответам, сведений о наличии денежных средств не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.
При этом, исходя из смысла Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем применены все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, оснований для возложения обязанности по принятию мер принудительного исполнения, устранения нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов не имеется.
Таким образом, необходимая совокупность для удовлетворения требований административного истца отсутствует.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО1, начальнику ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО2 и УФССП по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья А.А. Повзун