УИД № 11RS0008-01-2022-002945-70 Дело № 2а-327/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск Республики Коми

11 января 2023 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

с участием заместителя Сосногорского транспортного прокурора Смирнова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Сосногорского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. Сосногорского транспортного прокурора обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным иском, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить указатель страниц сайтов в сети интернет по адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Сосногорской транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проверки выявлены факты нарушений законодательства о порядке реализации сильнодействующих веществ на территории Российской Федерации, их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, на сайтах и интернет страницах с адресом: <адрес>, размещены сведения, содержащие информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России <данные изъяты>. Вход на указанные страницы свободный, имеется возможность приобретения <данные изъяты>

Впоследствии административный истец отказался от иска в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку доступ к указанной информации ограничен по решению Росздравнадзора №ПЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по вышеуказанному требованию прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении исковых требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми извещено, в суд представитель не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Установлено, что Сосногорской транспортной прокуратурой в <адрес> года проведена проверка, в ходе которой выявлены факты нарушений законодательства о порядке ввоза сильнодействующих веществ на территорию Российской Федерации, а также их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в сети «Интернет» на сайтах и интернет страницах с адресами: <адрес> размещены сведения, содержащие информацию неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России <данные изъяты> утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации, информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию», возить лекарственные средства в Российскую Федерацию могут следующие юридические лица: организации - производители лекарственных средств - для целей собственного производства лекарственных средств; организации оптовой торговли лекарственными средствами; иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства для проведения клинических исследований лекарственного препарата, регистрации и экспертизы лекарственных средств, предназначенных для обращения в Российской Федерации или на общем рынке лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии заключения (разрешительного документа), оформленного Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению» (далее - заключение); научно-исследовательские организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии заключения; медицинские организации, а также организации, указанные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией при наличии заключения.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию», Лекарственные препараты для медицинского применения могут быть ввезены в Российскую Федерацию для личного использования и иных некоммерческих целей без заключения, если они предназначены для: личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих <данные изъяты>, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса РФ», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык; использования работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в аптечках первой помощи этих транспортных средств в ограниченном количестве, определенном законодательством государства их регистрации).

Также, на территории Российской Федерации ограничена реализация сильнодействующих веществ.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 497 ГК РФ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В силу Постановления № ввоз и оборот на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ ограничен. При этом, в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 вышеназванного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 ФЗ-149).

На основании п.1 ст.9 ФЗ-149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующее законодательство устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств (ст. 14.4.2 КоАП РФ), уголовную ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ (ст.226.1 УК РФ), за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ), за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ).

Из представленных материалов следует, что из интернет-сайтов усматривается отсутствие информации о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличии лицензий, конкретном адресе его местонахождения.

Проведенной проверкой установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на Интернет – сайтах, не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ-149, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Так, сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 ФЗ-149).

Частью 1 ст. 15.1 вышеназванного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч.2 ст. 15.1 ФЗ-149).

Подпунктом «а» п. 5 Правил создания, формирования и введения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение Федеральной службы по надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о реализации продукции с интернет-сайтов, оборот которой ограничен в Российской Федерации, в Единый реестр не внесены ввиду отсутствия решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учитывая, что предоставление возможности приобретения продукции, являющейся сильнодействующими веществами, на территории Российской Федерации, с приведенных выше Интернет-сайтов побуждает неопределенный круг лиц к совершению неправомерных действий по приобретению и обороту сильнодействующих веществ на территории Российской Федерации, что создает реальную угрозу здоровья населения и её незаконному распространению, что может повлечь нарушение прав потребителей на потребление товаров ненадлежащего качества, получение ими достоверной информации о товарах, суд находит заявленные требования обоснованными.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Сосногорского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах: <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить указатель страниц сайтов в сети интернет по адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Копия верна Е.Н. Попкова