Решение по делу № 02-0426/2025 от 21.04.2025

УИД 77RS0021-02-2023-005562-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2025 года

03 февраля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Гагаринский районный суд адрес с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования» в части исключения жилых помещений дома 15 корпус 3 по адрес из специализированного жилищного фонда и включения в жилищный фонд социального использования адрес.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 13 марта 2024 года гражданское дело передано по подсудности в Пресненский районный суд адрес.

Требования мотивированы тем, что истец 23.03.1990 был вселен в д. 15 корп. 3 по адрес, в котором до 2013 года размещалось мужское общежитие. Распоряжением от 08.08.1995 № 783-РП «О совершенствовании эксплуатации и использования общежитий по адрес» было предусмотрено отселение граждан из общежития в 2002-2003, которое не состоялось.

Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 798-ПП «О мерах по упорядочению учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда адрес» дом был включен в адресный перечень строительства объектов для предварительной предпроектной проработки с целью принятия решения о возможности размещения на земельном участке градостроительного объекта на конкурсной основе. Однако конкурс не проводился, дом не расселился.

14.04.2014 с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения от 14.04.2014 № 561050594, по которому ему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности адрес, по адресу: адрес (43).

Из экспертного заключения от 17.07.2023 № 41.021.19.104/07-23, проведенного адрес, следует, что жилые помещения по адресу: адрес и 4 не соответствуют требованиям технических регламентов (включая санитарно-эпидемиологическим) к многоквартирным домам.

Истец считает, что Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 нарушает его права, а именно ст. 12 Закона адрес от 27.01.2010 № 2, в соответствии с которой благоустроенность жилого помещения, расположенного на территории адрес, определяется в соответствии с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Правительством Российской Федерации. Также оспариваемое Распоряжение нарушает право истца на отселение из общежития, предусмотренного распоряжением от 08.08.1995 № 783-РП и получение жилого помещения, соответствующего перечню стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес.

Определением суда от 23 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Префектура адрес, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании 27.01.2025г. объявлялся перерыв до 03.02.2025г.

Истец фио, его представитель по доверенности ФИО4, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третьи лица ФИО3, фио в судебное заседание явились, поддержали исковые требования.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ст. 16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствии с ч.4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются… являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92, ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

фио 23.03.1990 был вселен в д. 15 корп. 3 по адрес, в котором до 2013 года размещалось мужское общежитие. Распоряжением от 08.08.1995 № 783-РП «О совершенствовании эксплуатации и использования общежитий по адрес» было предусмотрено отселение граждан из общежития в 2002-2003, которое не состоялось.

С 2010 года право собственности адрес на здание по указанному адресу зарегистрировано в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

Отнесение жилых помещений к общежитиям возможно исключительно в порядке, установленном ст. 92 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к общежитиям. Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды.

В настоящее время жилые помещения в доме истца не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда адрес.

Таким образом судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, фактически использовался как общежитие, в связи с чем у ответчика имелись правовые основания для издания распоряжения 20.05.2013 № Д-РП-66/3 об исключении данного дома из специализированного фонда, поскольку это было прямо предусмотрено ст.ст. 19,62 ЖК РФ, ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлением правительства Москвы от 22 июля 2008 года № 610-ПП «Об утверждении порядка отнесения объектов жилищного фонда адрес к определенному виду в зависимости от целей использования» и закреплено в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 25 февраля 2009 года № 341.

25.09.2013 ДЖП и ЖФ адрес вынесено распоряжение № Р56-11641 «О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)». Из текста распоряжения следует, что право собственности адрес на здание по указанному адресу зарегистрировано в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество в 2010 году.

Действуя в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлениями правительства Москвы № 708-ПП от 28.07.2009 «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений ( мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес» и № 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес», Законом адрес от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики адрес», ответчик распорядился оформить договоры социального найма в том числе с ФИО1 на изолированную комнату № 1 (по факту комната № 43) общей площадью 23,5 кв. м, жилой 15 кв. м в помещении 8 (этаж 4) площадью 683,1 кв. м , жилой площадью 409,1 кв. м по адресу: адрес.

Суд учитывает, что правовым результатом данного распоряжения явилось заключение с истцом договора социального найма от 14.04.2014 № 561050594, законность которого истцом под сомнение не поставлена, требования о признании данного договора недействительным в установленном порядке не заявлены.

Таким образом, вопрос о переводе здания в статус фонда социального использования относится к компетенции ее собственника, то есть был разрешен надлежащим образом, иное означало бы ограничение собственника в реализации его прав по отношению к спорному объекту недвижимости.

В подтверждение исковых требований истцом представлено экспертное заключение от 17 июля 2023 № 41.021.19.104/07-23, проведенное адрес, о соответствии жилы помещений по адресу: адрес и 4 требованиям технических регламентов (включая санитарно-эпидемиологическим) к многоквартирным домам, согласно которому этажи 3 и 4 здания по указанному адресу не соответствуют требованиям технических регламентов (включая санитарно-эпидемиологическим) к многоквартирным жилым домам.

Однако данное экспертное заключение не может быть принято во внимание в качестве надлежащего доказательства непригодности жилого помещения к проживанию или неправомерности перевода здания из специализированного фонда в фонд социального использования, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

При этом в судебном заседании представитель истца пояснила, что дом является пригодным для проживания.

На основании изложенного, правовых оснований для признания Распоряжения от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования» в части исключения жилых помещений дома 15 корпус 3 по адрес из специализированного жилищного фонда и включения в жилищный фонд социального использования адрес недействительным не имеется.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, составляющий три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным распоряжения от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 суд также признает обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, что предусмотрено ст. 199 ГК РФ в качестве самостоятельного основания для отказа в иске, поскольку ссылка на данное распоряжение имеется в распоряжении от 25.09.2013 № Р5-11641, на основании которого с истцом был заключен договор социального найма. О техническом состоянии занимаемого ФИО1 жилого помещения, что заявлено в обоснование иска, истцу не могло быть неизвестно на момент заключения договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жребец Т.Е.