Решение по делу № 2-229/2025 от 26.02.2025

Дело № 2-229/2025 УИД: 34RS0001-01-2024-005400-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при помощнике судьи Кулибаба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконными, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что <ДАТА> решением ОСФР по <адрес> № определено назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с исполнением 25 летнего педагогического деятельности не ранее <ДАТА>, который по мнению пенсионного органа определяется на <ДАТА>.

Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку пенсионным органом не был учете льготный стаж педагогической деятельности истца в период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № ( в решении об отказе ошибочно указано МОУ СШ №) с <ДАТА> по <ДАТА>, общей продолжительностью 03 года 02 месяца 20 дней.

Так же согласно решение пенсионного органа, из льготного стажа истца был исключен период с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), в связи с отсутствием сведений, подтверждающих льготный стажа в выписке ИЛС.

В ходе рассмотрения дела, истцом в порядке ст.39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд признать незаконными решение ОСФР по <адрес> от <ДАТА> № и решение ОСФР по <адрес> от <ДАТА> во изменение решения об отказе в установлении пенсии №, незаконными отменить их в части незачета в льготный стаж педагогический работы периода работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № с 07.08.1989г. по <ДАТА>. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № с <ДАТА>. по <ДАТА> общей продолжительностью 03 года 02 месяца 20 дней. Обязать ответчика установить у истца право на льготную пенсию по выслуге лет с <ДАТА> и определить срок назначения страховой пенсии по старости с <ДАТА>, ранее даты подачи заявления в ОСФР.

Истец ФИО3, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <ДАТА> Федеральным законом от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от <ДАТА> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от <ДАТА> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от <ДАТА> в назначении пенсии ФИО3 отказано, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

В специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №-Ф3 от <ДАТА>. включено 26 лет 2 месяца 27 дней: с <ДАТА>. по <ДАТА>.

с <ДАТА> по <ДАТА>- учитель начальных классов в МОУ СШ №;

с <ДАТА> по <ДАТА>.

с <ДАТА> по <ДАТА> - учитель начальных классов, воспитатель ГПД в МОУ СШ №;

с <ДАТА> по <ДАТА> - воспитатель в МДОУ «Детский сад №»;

с <ДАТА> по <ДАТА>.

с <ДАТА> по <ДАТА> - воспитатель ГПД в МОУ СОШ №;

с 01.09.2004г. по 03.03.2011г. - заместитель директора по воспитательной работе, учитель русского языка и литературы в МОУ СШ № (до <ДАТА> - МОУ ОШ №);

с <ДАТА> по <ДАТА> директор МОУ СОШ №;

с <ДАТА> по <ДАТА> заместитель директора по воспитательной работе, учитель русского языка и литературы в МОУ СШ № (до 29.04.2015г. - МОУ ОШ №);

с <ДАТА> по <ДАТА>

с <ДАТА> по <ДАТА> - учитель русского языка и литературы в МОУ СШ №.

Следующие периоды трудовой деятельности истца, пенсионным органом не были учтены при подсчете назначения досрочной страховой пенсии:

- Периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА>. в должности старшей пионерской вожатой в МОУ СШ № исключены из подсчета специального стажа, поскольку не выполняются условия пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № от <ДАТА> так как до <ДАТА><адрес> факт работы в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № от <ДАТА> Также наименование должности не соответствует Списку профессий должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением СовМин ФИО5 от <ДАТА> №, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

- Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (19.08.1992г.р.) с 28.10.1992г по 19.08.1995г. не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку время нахождения в отпуске по ухода за ребенком включается в специальный стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью до <ДАТА>, т. е. до. вступления в силу Закона Российской Федерации от <ДАТА> № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

- Период работы с 19.09.2000г. по 25.10.2001г. в качестве педагога-организатора в МУДО «Центр детского творчества <адрес>» не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА>. №.

- Периоды: учебный отпуск (отсутствие сведений об оплате) 25.02.1997г.; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 23.02.1995г. по 15.03.1995г., с 14.02.2000г. по 18.02.2000г., с 18.02.2003г. по 25.02.2003г.; дни без оплаты с 11.01.2021г. по <ДАТА>, с 22.09.2023г. по 30.09.2023г. исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

- Период с <ДАТА> по <ДАТА> исключен из подсчета страхового и специального стажа в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Таким образом страховая пенсия по старости в соответствии сп. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДАТА> № 400-ФЗ (с учетом Федерального закона от <ДАТА> № 350-ФЗ) может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа (25 лет на 21.07.2022г.), то есть не ранее <ДАТА>.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования <ДАТА>.

В сентябре 2024 года в адрес ОСФР по <адрес> поступили уточняющие сведения трудовой деятельности истца, за период с <ДАТА> по <ДАТА>.

<ДАТА> ОСФР по <адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА>.

Указанным решением период трудовой деятельности с <ДАТА> по <ДАТА>, был включен в специальный страховой стаж. Страховой стаж истца с учетом корректировки составляет 26 лет 03 месяца 07 дней, а дата назначения права на назначение страховой досрочной пенсии по старости определятся не ранее <ДАТА>.

Как следует из копии трудовой книжки истца АТ-V №, ФИО3 работала с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ №, на основании приказа № от <ДАТА>.

Согласно приказа № &5 от <ДАТА>, ФИО3 была уволена с должности старшей вожатой из МОУ СШ №, в порядке перевода с МОУ СШ №.

Разрешая заявленные исковые требования о включении периода работы истца с <ДАТА> по <ДАТА>, в специальный трудовой страж, суд исходил из следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <ДАТА> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> По <ДАТА> Включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденный постановлением ФИО1 от <ДАТА> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> По <ДАТА> Включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <ДАТА> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <ДАТА>

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до <ДАТА>, производится в соответствии с постановлением ФИО2 от <ДАТА> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с <ДАТА> В связи с изданием постановления ФИО1 – Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также – Положение от <ДАТА> №).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от <ДАТА> № о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от <ДАТА> №, действовавшего в период до <ДАТА>, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО1 от <ДАТА> № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> По <ДАТА> Включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <ДАТА> № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <ДАТА> В учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <ДАТА> № (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от <ДАТА> По делу №-КГ17-7, определении от <ДАТА> №-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых, постановлением ФИО1 от <ДАТА> № предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до <ДАТА>, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от <ДАТА> №.

С <ДАТА> Постановлением ФИО1 от <ДАТА> № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от <ДАТА> №, то есть до <ДАТА> (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <ДАТА> В учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <ДАТА> №.

Согласно представленным материалам дела и как подтверждено в судебном заседании, в период трудовой деятельности истца с <ДАТА> по <ДАТА>, не может быть зачет в специальный (льготный) стаж, поскольку в данный трудовой период у истца отсутствовала 2/3 доли специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, вопреки положениям п.4 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением ФИО2 № от <ДАТА>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходит из того, что правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО3 дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности старшей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт:№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН:№, ОГРН:№о признании решения незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.

Судья подпись М.В. Самсонова