В окончательной форме решение изготовлено: 09.09.2022 г.

Дело № 2а-811/2022, 76 RS0011-01-2022-001360-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Заместитель прокурора Красноперекопского района города Ярославля обратился в суд с административным иском о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № от 03.02.2022 г. на право управления транспортными средствами категориями «В, В1 (AS), С, С1 сроком действия до 03.02.2032 г. До его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами с возложением обязанности в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет указанное водительское удостоверение. Вместе с тем, 01.06.2022 г. на основании постановления следователя СО ОМВД России по Красноперекопскому району г. Ярославля ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проведено медицинское освидетельствование врачебной комиссией, установлен диагноз <данные изъяты>, которое входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г., и является противопоказанием к управлению транспортными средствами до выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Тем самым, ФИО1, обладая правом на управление транспортными средствами при наличии имеющегося у него заболевания, является угрозой для жизни и здоровья участников дорожного движения, а также их имущества.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. на основании поручения прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля от 31.08.2022 г. и в соответствии с п. 4.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 2 от 11.01.2021 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, возражений по существу требований не направил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯО "Ярославская областная наркологическая больница" не явился, направил отзыв о поддержании иска прокурора, в котором указал, что ФИО1 в связи с наличием у него диагноза "<данные изъяты>, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, должен наблюдаться по месту жительства, у врача-нарколога г. Углича. Одновременно представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области не явился, направил отзыв, в котором иск прокурора поддержал и указал, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения. Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является и ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение № от 03.02.2022 г. на право управления транспортными средствами категориями «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до 03.02.2032 г.

В результате освидетельствования ГБУЗ "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" 01.06.2022 г., в связи с возбуждением уголовного дела, ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>", код заболевания по <данные изъяты> Нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога. Имеются противопоказания к управлению транспортным средством до завершения диспансерного наблюдения.

Диагноз был установлен ввиду освидетельствования ФИО1 в установленном законом порядке в период расследования уголовного дела, которое было возбуждено в отношении ФИО1 по ч. 1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ по факту незаконного приобретения и хранения без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Согласно приговору Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13.07.2022 г., по заключению врачебной комиссии от 01.06.2022 г. ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, по факту незаконного приобретения и хранения без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом:

1) "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 F10 – F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 F10 – F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Согласно п. 3 и п. 5. Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение проводится по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 03.02.2022 г. на право управления транспортными средствами категориями «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до 03.02.2032 г.

Как следует из справок ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» от 08.08.2022 г., направленных по запросу суда, ФИО1 до настоящего времени к наркологу и психиатру в том числе на предмет прохождения указанного диспансерного наблюдения не обращался. В то же время диспансерное наблюдение возможно только с информированного согласия самого ФИО1

При указанных обстоятельствах суд соглашается с законностью и обоснованностью исковых требований. Наличие у ФИО1 установленного диагноза до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, действие права ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № от 03.02.2022 на право управления транспортными средствами категориями «В, B (AS), С, С1, М», сроком действия до 03.02.2032 г., до выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, <данные изъяты>, обязанность в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № от 03.02.2022 г. на право управления транспортными средствами категориями «В, Bl (AS), С, С1, М».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Председательствующий Н.А. Грачева