Решение по делу № 2А-12868/2022 от 11.11.2022 | Одинцовский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-12868/2022

50RS0031-01-2022-016792-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Ковковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказ в проведении государственной регистрации права, осуществлении государственной регистрации, снятии ареста, внесении изменений в сведения ЕГРН, регистрации право собственности Российской Федерации на часть земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации судебных актов.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером ....., по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС.

25.05.2022 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с целью осуществления регистрационных действий во исполнение вступившего в законную силу решения Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021.

Для осуществления регистрации был предоставлен подлинник решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, апелляционное определение от 13.10.2021 по тому же делу и определение суда от 21.03.2022 об отмене мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Московской области на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка административного истца, что подтверждается указанной описью.

Согласно указанному решению суда, подлежит регистрации право собственности Российской Федерации на истребованную из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером ..... по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС, принадлежащего административному истцу, площадью 931 кв.м.

Так, административный истец ФИО1 указывает, что решением Одинцовского городского суда по Московской области по делу № площадь принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..... уменьшается с 8 237 кв.м до 7 299 кв.м (8 237 – 931 = 7 299 кв.м), что отражено в приведенной в решении суда таблице на стр. 20.

Согласно решению суда подлежат внесению изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади и описания местоположения в отношении земельного участка с кадастровым номером ....., уменьшив площадь участка на 931 кв.м, указав данные о площади 7 299 кв.м. (7 007 кв.м + 122 кв.м + 100 кв.м) и сведения об описании границ земельного участка. Решение суда содержит все необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ регистратором составлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ....., из которого следует, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 7 299 кв.м. Однако, согласно сведениям ЕГРН площадь заявленного на регистрацию права собственности земельного участка составляет 8 237 кв.м. Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестром составлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав ......

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации прав ..... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра по АДРЕС осуществить государственную регистрацию изменения в ЕГРН на основании решения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, определения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по АДРЕС на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО5, в том числе: снять запрет в ЕГРН на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером .....; внести изменения в ЕГРН в части площади и описания местоположения в отношении земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС, принадлежащего ФИО1, уменьшив площадь участка на 931 кв.м, указав данные о пощади 7 299 кв.м. (7007 кв.м + 122 кв.м + 100 кв.м) и сведения об описании границ земельного участка согласно решению Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021; зарегистрировать право собственности Российской Федерации на часть земельного участка ..... площадью 931 кв.м, согласно координатам характерных точек границ земельного участка, указанных в решении Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021; государственную пошлину в размере 300 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ......

Согласно указанному решению суда подлежит регистрации право собственности Российской Федерации на истребованную из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером ..... по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС, принадлежащего административному истцу, площадью 931 кв.м, имеющую границы.

Так, административный истец ФИО1 указывает, что решением Одинцовского городского суда по Московской области по делу № площадь принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..... уменьшена с 8 237 кв.м до 7 299 кв.м (8 237 – 931 = 7 299 кв.м), что отражено в приведенной в решении суда таблице на стр. 20.

30.05.2022 регистратором составлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ....., из которого следует, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021, в соответствии с которым за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 7 299 кв.м. Однако, согласно сведениям ЕГРН площадь заявленного на регистрацию права собственности земельного участка составляет 8 237 кв.м. Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

30.08.2022 Росреестром составлено Уведомление об отказе в государственной регистрации прав ......

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

25.05.2022 за № ..... в орган регистрации прав административным истцом представлено заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок, общей площадью 7 299 кв.м, с кадастровым номером ..... расположенный по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021.

По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственным регистратором прав 30.05.2022 приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав № ..... по следующим причинам: ФИО1 представлено заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ......

Вместе с тем, ЕГРН содержит сведения о зарегистрированном 28.05.2014 праве собственности ФИО1 на заявленный объект недвижимого имущества, запись регистрации №.

Документов, в соответствии с которыми прекращается право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, административным истцом в Управление Росреестра не представлено.

Также согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, площадью 7 299 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, в районе АДРЕС, кадастровый учет не осуществлялся.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При этом административным истцом в качестве документа-основания, подтверждающего право собственности, на государственную регистрацию представлено решение Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из резолютивной части решения Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2021, следует: «истребовать из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации части земельных участков…»; «внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площадей и описания местоположения в отношении, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ......

Представленные на государственную регистрацию дополнительные документы причины приостановления не устранили, о чем были сформированы соответствующие уведомления о не устранении причин приостановления государственной регистрации от 23.06.2022 № ..... и № ....., а в последствии, 30.08.2022 сформированы уведомления об отказе в государственной регистрации ......

Согласно п.3 Приложения № 4 Приказа Росреестра от 19.08.2022 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» (вместе с «Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представляемых с ним документов в электронной форме, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке») одно заявление заполняется в отношении одного объекта недвижимости и (или) одного действия, осуществляемого органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведения ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, составляется и подписывается одним лицом, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

При этом от административного истца в адрес административного ответчика не поступало заявлений о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части площадей и описания местоположения земельного участка с кадастровым номером ..... доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, административный ответчик не вправе при отсутствии поступивших в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документов, осуществлять регистрационные действия.

Исходя из требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, утвержденных Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» (вместе с «Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке», «Требованиями к формату заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представляемых с ними документов в электронной форме, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке»), заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество оформляется заявителем или по его просьбе при представлении заявления лично – специалистом органа регистрации прав (подведомственного такому органу государственного учреждения (его филиала), наделенного решением органа регистрации прав полномочиями по приему заявлений), или многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг).

На основании вышеизложенного, суд соглашается с позицией административного ответчика, что административный истец должен включить в заявление необходимую для регистрации информацию, в том числе о заявленном к регистрации действии, поскольку орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие-либо записи (за исключением случаев, установленных Законом).

По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Таким образом, применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходитк выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение Росреестром принято в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия отказа имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Действий, нарушающих права административного истца со стороны административного ответчика не установлено. Напротив, представитель административного истца в судебном заседании не доказал факт нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказ в проведении государственной регистрации права, осуществлении государственной регистрации, снятии ареста, внесении изменений в сведения ЕГРН, регистрации право собственности Российской Федерации на часть земельного участка, взыскании судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 23.12.2022