Дело № 2-782/25

45RS0026-01-2024-013949-12

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осинцевой Ю.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском, с учетом изменения требований и замены ответчика, к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты.

В обоснование иска указали, что 29.08.2006 ФИО4, действовавшая за себя лично и за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 купили ? доли жилого дома под № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 83.5 кв.м. Указанный объект покупался в долях: ФИО4 - 1/3 доли, ФИО6 - 1/3 доли и ФИО3 - 1/3 доли. В указанном выше доме ФИО4, ФИО3 и ФИО7 проживали с 2006 года.

Дом представлял из себя шлакобетонное одноэтажное строение, состоял из 3 комнат, пристроенной кухни, прихожей и сан.узла. Площадь комнат составляла: 10 кв.м., 13 кв.м., 16 кв.м., площадь кухни составляла 23 кв.м., площадь прихожей около 2.5 кв.м. В 2023 году был окончен капитальный ремонт дома, в ходе которого была заменена крыша, смонтированы теплые полы, подведено газоснабжение.

07.05.2023 на территории п. Смолино в г. Кургане произошел природный пожар, в результате которого был полностью уничтожен принадлежащий истцам жилой дом и надворные постройки. В результате пожара огнем дом был уничтожен полностью со всей мебелью, бытовой техникой, личными вещами, утварью. Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 на территории Курганской области с 07.05.2023 был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.

В связи с утратой жилого помещения, по результатам рассмотрения заявлений истцов, распоряжением ответчика от 01 июня 2023 года № 500-р было принято решение о предоставлении выплаты и выдан сертификат на сумму 1 609 214, 09 рублей, исходя из доли в праве собственности 2/6 (на имя ФИО8, ФИО3). Данная сумма рассчитана из общей площади дома 83,5 кв.м. (41,75 кв.м. доля Адриановских). При этом, не была учтена площадь жилого пристроя, в котором располагалась кухня, размером 23 кв.м. Полагали, что выплата должна была производиться исходя из размера доли в жилом доме по <адрес>, принадлежавшей истцам Адриановским - 41,75 кв.м.+23 кв.м = 64,75 кв.м.

Просили признать за ФИО9 право на получение единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, в размере, исходя из фактического размера утраченного жилого дома - 64,75 кв.м. Взыскать с ответчика разницу между полученной выплатой и выплатой, причитающейся исходя из размера фактической площади доли в доме 64,75 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО3 и их представитель ФИО10 участия не принимали, извещены надлежаще, от представителя истцов поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц Департамента финансов Курганской области, ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, ранее, при участии в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО15

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 07 мая 2023 г. в результате пожара были уничтожены жилой дом, баня, сарай, пристрой к дому, расположенные по адресу: г<адрес>, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Курганской области № 314 от 10.05.2023.

14 мая 2023 г. истцы обратились в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указывая, что утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит – ФИО4 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли) и ФИО7 (1/3 доли) (отметка о принятии документов от 15.05.2023).

По результатам рассмотрения заявления распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 01 июня 2023 года № 500-р принято решение о предоставлении денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и ФИО3 выдан сертификат № 500 от 1 июня 2023 г. на сумму 1 609 214 руб., исходя из 2/6 долей в утраченном жилом помещении (с учетом доли матери ФИО4 и ее письменного согласия).

Впоследствии сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты был аннулирован на основании заявления ФИО3 (с согласия ФИО4) в связи с принятием решения о получении материальной помощи, предусмотренной абзацами десятым-двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года №110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 3 Порядка (в редакции от 13.05.2023, действовавшей на день подачи истцами заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения – 14 мая 2023 г.) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), являвшихся местом их регистрации, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), находившихся на садовых земельных участках и являвшихся местом их регистрации, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), не являвшихся местом их регистрации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В случае, если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности гражданина и членов его семьи, денежная выплата предоставляется гражданину с письменного согласия других собственников утраченного жилого помещения (их представителей).

При отсутствии согласия других собственников утраченного жилого помещения денежная выплата предоставляется гражданину исходя из его доли в праве общей собственности на утраченное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 5 Порядка размер денежной выплаты: 1) для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО3, ФИО4 полагали, что имеют право на получение денежной выплаты за утрату долей жилого дома, исходя из фактической площади принадлежащей им доли, с учетом площади жилого пристроя, в котором располагалась кухня, размером 23 кв.м.

Из материалов дела следует, по договору купли-продажи от 29.08.2006, заключенному между ФИО13 (продавцом) и ФИО4, действовавшей за себя лично и за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 (покупателями) ФИО4, ФИО3, ФИО6 приобретена ? доля жилого дома №15, общей площадью 83,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Курган, <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2024, собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Курган, <адрес>, общей площадью 83,5 кв.м. являются: ФИО4 1/6 доля, право собственности зарегистрировано 28.09.2006, ФИО3 1/6 доля, право собственности зарегистрировано 28.09.2006, ФИО7 1/6 доля, право собственности зарегистрировано 28.09.2006, ФИО12 1/2 доля, право собственности зарегистрировано 07.08.2006.

Земельный участок площадью 561 кв.м. земель населенных пунктов, на котором расположен указанный дом (квартира № 1) предоставлен Администрацией г. Кургана по договору аренды № № от 19 декабря 2019 г. ФИО4, ФИО3, ФИО7 на срок 49 лет.

ФИО4, ФИО3 с 30 июля 2017 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г<адрес>, что подтверждается справкой ОАСР УВМ УМВД России по Курганской области от 12.09.2024.

Согласно доводам истцов, площадь указанного дома по данным ЕГРН составляет 83,5 кв.м., дом состоял из двух квартир - в квартире № 1 проживали истцы, в квартире № 2 - ФИО12 Квартира истцов имела жилой пристрой – кухню, общей площадью 23 кв.м., площадь которой в выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах не учтена. Между тем, после приобретения указанной квартиры истцами был произведен капитальный ремонт дома, в кухне были смонтированы теплые полы, подведено газоснабжение, вода, канализация, однако, узаконить реконструкцию и внести изменения в ЕГРН они не успели, поскольку закончили проведение работ в 2023 г.

Согласно выписке из технического паспорта от 20.06.2006 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ? доля принадлежит ФИО14, ? доля принадлежит ФИО13 Из поэтажно плана здания следует, что дом разделен на две половины, при этом, жилое помещение, принадлежащее ФИО13, имеет холодный пристрой площадью 22,5 кв.м. (лит. а); жилое помещение, принадлежащее ФИО14, имеет жилой пристрой (лит. А1), площадью 16,2 кв.м., которая включена в общую зарегистрированную в ЕГРН площадь жилого дома 83,5 кв.м. В характеристиках строений и сооружений также указано, что жилой дом имеет холодный пристрой, площадью 22,5 кв.м., холодный пристрой на фундаменте кирпичном ленточном, стены кирпичные, имеет электричество.

В ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели ФИО24., которые подтвердили, что ФИО8 с дочерями проживали в <...> дом приобретен в 2005-2006 гг. Дом был разделен на две половины, в одной половине жила семья Адриановской, в другой - их сосед. В квартире было две комнаты, зал, кухня, коридорчик, туалет. Когда Адриановские купили дом, у него имелся большой нежилой пристрой, стены из кирпича, на фундаменте. Истцы в доме провели капитальный ремонт, из данного пристроя сделали кухню, провели воду, канализацию, газ, сделали теплый пол, кухня стала жилой, она была большая - квадратов 20-25.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п. 1 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Данные положения закона регулируют гражданский оборот, поскольку наличие государственной регистрации права собственности является основанием для ввода объекта недвижимости в гражданский оборот и возможности совершения с ним гражданско-правовых сделок, однако данные положения сами по себе не могут рассматриваться как достаточные для отказа в предоставлении материальной помощи как меры социальной поддержки при уничтожении имущества в связи с чрезвычайной ситуацией.

Так, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (п. 1 ст. 1 ГК РФ), гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Вместе с тем, по настоящему делу возник не гражданско-правовой спор в отношениях, основанных на равенстве, а о праве граждан на получение со стороны государства мер социальной поддержки в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Соответственно, при толковании положений законодательства, регламентирующих порядок предоставления материальной помощи, следует учитывать данные обстоятельства.

Так, из смысла положений как ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так и из положений законодательного акта Курганской области – Порядка № 146, следует, что при возникновении чрезвычайной ситуации и неблагоприятных последствий граждане вправе получить материальную помощь. Предоставление данной помощи является не возмещением ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, а мерой социальной поддержки, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в такой ситуации.

В связи с изложенным, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства подтверждено, что на дату пожара площадь жилого дома <адрес>, Курганской области составляла 106 кв.м. (83,5 кв.м. + 22,5 кв.м.) и истцы имели право на получение денежной выплаты исходя из указанной площади.

Ответчиком в материалы дела представлен условный расчет, согласно которому расчет размера единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - денежная выплата), ФИО3 осуществляется в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 (в редакции, действовавшей до признания его утратившим силу) (далее - Порядок):

Подпункты 1,2 пункта 5 Порядка: Размер денежной выплаты:

1) для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общий площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации (57 823 руб.);

Согласно расчету денежная выплата ФИО3, если бы площадь утраченного дома была больше на 22,5 кв.м., составляет 2 042 886, 59 руб. Разница между размером денежной выплаты, рассчитанной ФИО3 с учетом общей большей площадью, и денежной выплаты, фактически выплаченной, составит 2 042 886, 59 - 1 609 214,08 = 433 672, 5 руб.

Таким образом, истцы как собственники доли жилого дома № <адрес>, Курганская область, имеют право на получение материальной помощи за утраченные ими 1/6 доли жилого дома каждая в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 г. № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» в размере 2 042 886, 59 руб. с учетом площади жилого пристроя 22,5 кв.м., в связи с чем, требования ФИО4, ФИО3 о признании за ними права на единовременную денежную выплату с учётом площади жилого пристроя, при том, что право собственности на дом зарегистрировано в долях, соответственно, размер выплаты определяется исходя из размера доли от общей площади жилого дома, а согласно п. 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты, подлежат частичному удовлетворению, с возложением на Департамент социальной политики Курганской области обязанности выдать ФИО3, ФИО4 сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения на сумму 433 672 руб. 50 коп. – по 216 836 руб. 25 коп. каждой.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 (паспорт: №), ФИО4 (паспорт: №) право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> в размере, рассчитанном в соответствии с подп. 1 п. 5 Порядка исходя из общей площади жилого помещения 106 кв.м. – 2 042 886 руб. 59 коп.

Возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность выдать ФИО3, ФИО4 сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения на сумму 433 672 руб. 50 коп. – по 216836 руб. 25 коп. каждой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 г.