Решение по делу № 2-49/2025 от 27.01.2025

Дело №2-49/2025г.

(№2-528/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000704-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием заместителя прокурора Кравцовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к определенным действиям,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным уточненным иском, где в обоснование требований указал, что где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства при перевозки обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Указано, что пунктом № ГОСТ Р № «Национальный стандарт Российской Федерации отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажиров наземного транспорта и остановочных пунктов и автостанций (утр. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №, закреплено понятие остановочного пункта, как места остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п. № Методических рекомендаций «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации», утверждённых письмом ФИО1 России от ДД.ММ.ГГГГ № маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега. Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Указано, что в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные нормы закреплены в п. 17 ст. 7 гл. 3 в Уставе муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, принятом решением Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии регулярных автобусных маршрутов организованной перевозки группы детей» открыты регулярные школьные автобусные маршруты муниципального бюджетного образовательного учреждения «Болтутинская средняя школа имени И.К. Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области сообщением:

* маршрут №: <адрес>;

* маршрут №: <адрес>.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администраций поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния», Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области с наделением ее правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 Решения Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами соответствующих органов местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, и при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого переходят к вновь возникшему юридическому лицу, и предшественник юридического лица передает правопреемнику все свои права и обязанности.

Указывая, что маршрут № перевозки группы детей <адрес>, остановочным павильоном, указателями, определяющими места остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей, знаками "Перевозка детей", надписью "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей, не оборудован, что нарушает права детей и создаёт угрозу их жизни и здоровью, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01.09.2025 года, оборудовать остановочным павильоном, с указателями, определяющими места остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей, знаками "Перевозка детей", надписью "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, места сбора и забора обучающихся в <адрес>.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заместитель прокурора в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.

Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим, жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьи 40 Закона об образовании транспортное обеспечение обучающихся включает в себя, в том числе, организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995№-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения соблюдение интересов граждан.

Пунктом № ГОСТ Р № «Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования" (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГг. N №) закреплено понятие остановочного пункта, как места остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п.п. № Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, подготовленных в соответствии с п. 7 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей" (письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №), данные Рекомендации определяют основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей и предусматривают принятие необходимых мер по разработке и утверждению в муниципальных образованиях программ (планов) по приведению улично-дорожной сети вокруг образовательных организаций (в том числе внутридворовых дорог, площадок) и по маршрутам следования автобусов для перевозки обучающихся по автомобильным дорогам муниципальных образований, в соответствии с которым маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальносоздание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Устав муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, принятом решением Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № содержит аналогичные нормы (п.17 ст.7 глава 3).

Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, наделенную правами юридического лица и являющуюся правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами соответствующих органов местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Согласно п.1,2 ст.58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Судом установлено, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства при перевозке обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, выявлены нарушения на Маршруте № перевозки группы детей «<адрес>», а именно: данный маршрут не оборудован остановочным павильоном, указателями, определяющими места остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей, знаками "Перевозка детей", надписью "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей, и данное обстоятельство нарушает права детей, так как может создавать угрозу их жизни и здоровью.

Установленные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждены в суде совокупностью исследованных доказательств, в том числе пояснениями представителя истца и письменными доказательствами: исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области требований законодательства при перевозке обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Администрации муниципального образования «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии регулярных школьных автобусных маршрутов организованной перевозки группы детей»; копией акта обследования вновь открывающегося маршрута движения школьного автобуса по перевозке школьников в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Болтутинская средняя школа им. И.К. Базылева» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области; копией Решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район»; копией Решения Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что ответчиком не приняты достаточные и необходимые меры к исполнению требований законодательства об охране прав детей и устранению выявленных нарушений, и данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований прокурора и признает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать места посадки и высадки обучающихся в <адрес> остановочным павильоном с указателями, определяющими места остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей, знаками «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 января 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.