№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

с участием прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Захаровская СОШ №» МО - Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства, мотивируя его следующим.

<адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что МОУ «Захаровская СОШ №» занимает помещение, находящееся в здании по адресу: <адрес>, при этом вход в него в нарушение требований действующего законодательства (в том числе Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020) не оборудован пандусом и поручнями, либо иными приспособлениями для подъема к дверям инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. Таким образом, право на беспрепятственный доступ инвалидов в МОУ «Захаровская СОШ №» не обеспечено должным образом.

Данный факт создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку отсутствием беспрепятственного доступа в помещение МОУ «Захаровская СОШ №» нарушаются права маломобильной категории граждан, создаются препятствия в обеспечении инвалиду равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела, - невозможно.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит суд:

1. Обязать ответчика устранить нарушения СП 59.13330.2020, в целях обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов в здание школы по адресу: <адрес>, вход в здание оборудовать пандусом и поручнями.

2. Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурора <адрес> ФИО3 иск прокурора поддержал, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Дополнительно пояснил, что на момент вынесения решения ответчиком вход в здание школы не оборудован пандусом и поручнями.

Представитель ответчика МОУ «Захаровская СОШ №» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, при этом и.о. директора ФИО4 представил заявление, в котором указал, что иск прокурора признает, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека и др.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст.ст.4, 6 и 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СНиП и СП являются обязательными к применению.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4.1. СП 59.13330.2020 требования настоящего документа подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда, Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п.п.6.1.1, 6.1.2, 6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее по тексту МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст.120 ГК РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с п.1.1 Устава МОУ «Захаровская СОШ №», утвержденного постановлением администрации МО – Захаровский муниципальный района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение является образовательным, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные общеразвивающие программы.

Школа является юридическим лицом, осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к её основным видам деятельности, в соответствии с муниципальным заданием, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления (п.1.3 Устава).

Согласно п.2.1 Устава МОУ «Захаровская СОШ №», основной целью деятельности школы является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительных общеразвивающих программ.

К основным видам деятельности школы относятся реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительных общеразвивающих программ, финансово-хозяйственная деятельность (п.2.2 Устава).

В соответствии с представленной стороной истца в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное общеобразовательное учреждение «Захаровская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования – Захаровский муниципальный район <адрес> зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>, код и наименование вида деятельности - образование среднее общее, и.о. директора МОУ «Захаровская СОШ №» является ФИО4, наделенный административно-управленческими полномочиями от имени данного общеобразовательного учреждения.

Как следует из материалов дела, что не оспаривалось сторонами, подтверждено в судебном заседании копией свидетельства (повторного) о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из Устава (п.1.6), здание общеобразовательного учреждения МОУ «Захаровская СОШ №» расположено по адресу: <адрес>, в них находится административное руководство общеобразовательного учреждения и проходит обучение учащихся данного учреждения.

Из приведенных норм закона и иных нормативно-правовых актов в их совокупности следует, что на здание школы, находящееся по адресу: <адрес>, в котором располагается МОУ «Захаровская СОШ №», в котором находится его сотрудники (административно-управленческий персонал), при разрешении ими вопросов, входящих в их компетенцию, как объект социальной инфраструктуры, в котором получают образование обучающиеся (неопределенный круг лиц), в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа в него инвалидов, в том числе, имеющих ограничения в возможности передвижения.

Одновременно установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры.

По результатам проведения прокурорской проверки установлено, что на объекте социальной инфраструктуры, а именно МОУ «Захаровская СОШ №» не обеспечен беспрепятственный доступ в здание школы маломобильных групп населения, так как вход в здание МОУ «Захаровская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.п.6.1.1, 6.1.2, ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не оборудован пандусом и поручнями, либо иными приспособлениями для подъема к дверям инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья.

На момент рассмотрения дела по существу стороны фактически предоставили в дело информацию о том, что вход в здание школы, в котором располагается общеобразовательное учреждение, не оборудован пандусом и поручнями, либо иными приспособлениями для подъема к дверям инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, при этом доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Таким образом, судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что несоблюдение ответчиком действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части исполнения требований, направленных на обеспечение для указанной выше категории граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры, нарушает право на беспрепятственный доступ инвалидов в МОУ «Захаровская СОШ №».

Оборудование входа в здание школы пандусом и поручнями будет способствовать адаптации указанной выше льготной категории граждан, и представлять собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, а также способствовать обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Кроме того, уполномоченный представитель ответчика представил в суд письменное заявление, в котором указал, что административный иск признает, что ещё раз свидетельствует об обоснованности заявленных истцом в интересах неопределенного круга лиц требований. Суд данное признание иска ответчиком принимает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора <адрес> к МОУ «Захаровская СОШ №» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства о социальной защите инвалидов подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в иске, - не усматривает.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику необходимо совершить возложенные на него обязанности, суд считает объективным и разумным. На неразумность указанного срока ответчик не ссылается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Захаровская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> устранить нарушения требований Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, а именно вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать пандусом и поручнями для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов.

Установить муниципальному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> срок для совершения указанных действий - 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна: Судья С.Р. Крысанов