КОПИЯ
86RS0002-01-2023-004421-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,
при секретаре Макеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4636/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику судебных приставов отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 о признании незаконными бездействий, заинтересованное лицо ФИО2 ич,
УСТАНОВИЛ:
АО "ОТП Банк" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 17 мая 2023 года в ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный 03.04.2023 мировым судьей судебного участка №8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», который был получен 26.05.2023. В нарушение приказа Минюста РФ от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», старший судебный пристав Ш.Л.Г. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников для совершения необходимых исполнительных действий с применением мер принудительного исполнения, чего не сделал. Просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре Ш.Л.Г., выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 26.05.2023 по 05.06.2023; в несвоевременной регистрации исполнительного документа №2-1412-2108/2023, выданного 03.04.2023 мировым судьей судебного участка №8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска за период с 26.05.2023 по 31.05.2023; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 26.05.2023 по 15.05.2023; обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району Ш.Л.Г. возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.
Представитель административного истца АО "ОТП Банк", извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя общества.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по ХМАО – Югре ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик начальник ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре Ш.Л.Г., заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержаться и в статьях 121 - 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Однако при недоказанности уважительности причин пропуска данное обстоятельство может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления.
В силу ч. 3, 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Из материалов дела следует, что срок обращения с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.
Согласно ст. 1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ № 229 от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Судебные приставы в силу ст. 2 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ " О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Административный истец, оспаривая бездействие старшего судебного пристава, в административном иске указал, что старший судебный пристав Ш.Л.Г. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел исполнительного документа.
Между тем, из материалов дела усматривается следующее, 23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО4 на основании судебного приказа №2-1412-2108/2022 от 03.04.2023 года мирового судьи судебного участка №8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО - Югры о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 400 292,71 рубля в пользу АО "ОТП Банк" возбуждено исполнительное производство №507076/23/86010-ИП.
Согласно представленным сведениям ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства поступило согласно программного комплекса ПК ОСП АИС ФССП - 21.06.2023.
С целью выявления имущества, в том числе денежных средств, на которые может быть обращено взыскание для погашения задолженности по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии открытых счетов и денежных средств, ГИБДД УМВД России о наличии в собственности транспортных средств, ИФНС, Росреестр, запросы в Пенсионный Фонд о размерах возможных социальных выплат и о получаемых доходах.
По сведениям ГИБДД УМВД России на имя должника зарегистрировано транспортное средство - автомобиль Черри T21 FL, 2017 года выпуска, VIN №. 24.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.
По сведениям Росреестра на имя должника зарегистрирован объект недвижимости: жилое помещение, площадью 13,30 кв.м, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, г.<адрес>, <адрес>А, кВ.37, помещение. 10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет лицевые счета в АО «РН Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», в связи с чем, вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 08.07.2023, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
По сведениям УФМС ФИО2 зарегистрирован по адресу: г.<адрес>, <адрес>А, <адрес>.
Из акта о совершении исполнительских действий от 03.07.2023 следует, что в ходе выхода судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному адресу установлено, что имущество, принадлежащее должнику, на которое возможно обратит взыскание отсутствует.
В статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Статья 67 Закона предусматривает применение временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, но в то же время не обязывает судебного пристава-исполнителя к вынесению ограничения на право выезда должника за пределы РФ. Данная мера относится к мерам принудительного характера. В каждом конкретном исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно решать вопрос о том, какой объем исполнительных действий необходимо совершить с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно постановлению ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району от 01.07.2023, должнику ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации с 01.07.2023 сроком на 6 месяцев до 01.01.2024.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершен необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, начальником ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району нарушений действующего законодательства не допущено. Все действия совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 6.1 Закона об исполнительном производстве, ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России и в котором содержатся общедоступные сведения о ходе исполнительного производства, в связи с чем, после регистрации исполнительного производства в программном комплексе «АИС ФССП», оно автоматически размещается в приложении «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России.
Проявляя должную осмотрительность, взыскатель имеет возможность самостоятельно получать информацию о наличии и ходе исполнительного производства.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения начальником ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району Ш.Л.Г. прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствия закону или иному нормативному правовому акту ее действий (бездействия), не нашел подтверждения, поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику отдела судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 о признании незаконными бездействий СПИ, заинтересованное лицо ФИО2 ич - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты — Мансийского автономного округа - Югры.
Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова
Копия верна
Судья Н.Н. Калашникова
Подлинный документ находится
в Нижневартовском городском суде в административном деле № 2а-4636/2023
Судья __________ подпись
Секретарь _________ подпись