№ 2а-147/2025
УИД 75RS0017-01-2025-000186-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в отсутствии боковых дорожных ограждений, отсутствии дорожных знаков, об обязании обеспечить установку боковых ограждений для автомобилей с обеих сторон проезжей части мостового сооружения, установить знаки,
установил :
Прокурор Ононского района Забайкальского края Бережко Д.И. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ГАИ МО МВД России «Акшинский» проведен мониторинг исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлено следующее.
При обследовании мостового сооружения расположенного перед въездом в <адрес> Ононского муниципального округа установлены нарушения: отсутствие в соответствии с п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением», отсутствие в соответствии с п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом, отсутствие в соответствии с п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.
Просит признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений выразившихся в отсутствии боковых дорожных ограждений, в отсутствии боковых дорожных знаков о наименовании объекта перед мостовым сооружением, отсутствием дорожных знаков «Преимущество встречного движения», «Преимущество перед встречным движением» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку боковых ограждений для автомобилей с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; установить знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом; установить знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением».
В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Козулин Н.О. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил просительную часть требований указанием на координаты мостового сооружения и место установки знаков.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Ононского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указала, что администрация Ононского муниципального округа сообщает, что принимает меры по выполнению требований безопасности дорожного движения в указанной части, а именно: в настоящее время организована подготовка аукциона на выполнение работ по установке боковых ограждений для автомобилей с обеих сторон проезжей части мостового сооружения, установке дорожных знаков. По итогам аукциона будет заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ, и необходимые работы будут проведены. Поскольку на выполнение дорожных работ требуется определенное время, просит при вынесении судебного решения определить срок для его исполнения - до 31.12.2025.
Заслушав истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под искусственными дорожными сооружениями понимаются - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
В силу п.п. 1,6 ч.1 ст.13 Закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 131-«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Согласно п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.
Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м.
На участках дорог с продольным уклоном, обозначенных знаками 1.13 и 1.14, преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем.
Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, при этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1 - 1.20.3.
В соответствии п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.
В силу п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В ответ на поручение прокуратуры Ононского района, Госавтоинспекцией МО МВД России «Акшинский» проведено обследование мостов, расположенных в <адрес> на предмет соответствия требованиям ГОСТ, по результатам составлены акты.
Из акта от 31 марта 2025 года обследовано мостовое сооружение, расположенного перед въездом в <адрес> на автомобильный подъездной путь к <адрес> Ононского муниципального округа, установлено следующее:
В нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют боковые дорожные ограждения.
В нарушении п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 6.11 наименование объекта перед мостовым сооружением «Наименование объекта».
В нарушении п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением».
Из представления прокуратуры Ононского района следует, что 31.03.2025 сотрудниками ГАИ МО МВД России «Акшинский» проведено обследование мостов, расположенных в <адрес>, <адрес> а также <адрес> в <адрес> на предмет соответствия требованиям ГОСТ. Мостовое сооружение перед въездом в <адрес> в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют боковые дорожные ограждения, в нарушение п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки наименование объекта перед мостовым сооружение, в нарушение п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожный знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», которое требует безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры. В течение месяца принять конкретные меры к устранению указанных нарушений.
Стороной административного ответчика не представлено суду доказательств об устранении нарушений предъявленных прокурором.
Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные административным истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела, по существу.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика – администрации Ононского муниципального округа.
С учетом того, что административный ответчик - администрация Ононского муниципального округа является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений выразившихся в отсутствии боковых дорожных ограждений, в отсутствии дорожных знаков о наименовании объекта перед мостовым сооружением в <адрес> Ононского муниципального округа, отсутствием дорожных знаков «Преимущество встречного движения», «Преимущество перед встречным движением» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести мостовое сооружение в <адрес> Ононского муниципального округа <адрес> (координаты 50.098229 115.341848) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019: установить боковые ограждения для автомобилей с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; установить знаки 6.11 «Наименование объекта» непосредственно перед мостовым сооружением с обеих сторон; установить знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» перед мостом при въезде в <адрес> и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» перед мостом при выезде из <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Недзельский