РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Колчиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-703/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс», Зорича ФИО12 о признании недействующим нормативного правового акта в части,
с участием представителя административных истцов ФИО1,
установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.
Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.
В указанный Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0221002:1682 ( пункт460).
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»», являясь собственником указанного нежилого помещения, ФИО2, являвшийся собственником помещения до 26.03.2024 года, обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать недействующим Перечень на 2024 годы в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0221002:1682.
Требования обоснованы тем, что помещение расположено в здании с кадастровым номером 63:01:0221002:834, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0610002:199 с видом разрешенного использования «под нежилые помещения». Осмотр помещения на предмет его фактического использования не проводился. Включение нежилого помещения в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении и в письменных пояснениях.
Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень в связи с его расположением в нежилом здании бизнес-центра «Форум» с кадастровым номером 63:01:0221002:834, включенном в Перечни.
Администрация г.о. Самары, УФНС Самаркой области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что с 26 марта 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Альянс» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0221002:1682 площадью 152 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, №4, строение 9.
До 25марта 2024 года собственником помещения являлся ФИО2.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение имеет назначение - нежилое, наименование – нежилое помещение.
Нежилое помещение расположено в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 63:01:0221002:834.
Решением Самарского областного суда от 23 июля 2024 года по делу № 3а-1414/2024 признан недействующим со дня принятия Перечень на 2024 год в части включения в него под пунктом 21034 объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0221002:834.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:01:0221002:834 расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:061002:948 с видом разрешенного использования «под нежилые помещения», который не подразумевает размещение на нем офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.
Согласно представленному административным истцом техническому паспорту по состоянию на 05.12.2008 года, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в нежилом помещении по адресу: <...>, на площади 215,3 кв. м расположены котельная, машинные отделения, лестницы, коридор.
Вышеуказанные в технической документации помещения не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.
В представленной в суд в порядке электронного взаимодействия технической документации отсутствуют сведения о назначении помещений в спорном нежилом помещении.
Установлено, что на нежилое помещение ООО «Альянс Групп» заключило договор аренды от 1 апреля 2024 года, согласно которому в аренду ООО «ТЭК СНАБ» предоставлено помещение площадью 28,6 кв.м для размещения инженерно-технического персонала и руководства компании.
Указанный договор свидетельствует о фактическом использовании нежилого помещения для размещения офиса., однако, площадь арендуемого ООО «ТЭК СНАБ» помещения под офис составляет менее 20 % от общей площади помещения ( 17,5 %).
По запросу суда налоговым органом суду представлены договор аренды от 8.10.2010 года, заключенный между ФИО3 и ООО «Лэнгвидж Эссистент» о предоставлении в аренду офиса 1120 площадью 81,5 кв.м ; от 20 января 2020 года, заключенный между ФИО13 и ФИО14 о предоставлении в аренду <данные изъяты>» офиса 1110 площадью 39,8 кв.м;; от 27 октября 2015 года, заключенный между ФИО4 и ООО «Школа красоты-Самара» о предоставлении в аренду помещения площадью 64,1 кв.м на 7 этаже.
Однако, представленные налоговым органом договоры аренды не относятся к предмету спора, поскольку арендуемые помещения находятся на 11 и 7 этаже, тогда как спорное помещение расположено на 12 этаже.
Других доказательств, подтверждающих фактическое использование более 20 % в спорном нежилом помещении офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, не представлено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0221002:1682 в Перечень на 2024 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административных истцов, в связи с этим требования административных истцов о признании недействующим Перечня на 2024 год в части включения в него включение нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0221002:1682 подлежат удовлетворению.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования общества с ограниченной ответственностью »Альянс», Зорича ФИО11 удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 460 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0221002:1682
Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.