УИД 77RS0007-02-2022-003047-57

Дело № 2а-2-586/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Новоульяновск,

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (посредством видеоконференцсвязи) административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК*** УФСИН России по Ульяновской области о взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области о взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания. Свои исковые требования мотивировал следующим, что в период с 21.02.2019 года по 19.08.2021 года ответчик ФСИН России и ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области содержал его в бесчеловечных, унижающих человеческое достоинство условиях, подвергал опасности его жизнь и здоровье, что явилось для него моральной и физической пыткой, причиняло ему душевные и нравственные страдания, нанесло ему непоправимый моральный вред. С ноября 2001 года по декабрь 2003 года он проходил воинскую службу в пограничных войсках Российской Федерации. В силу сложившихся негативных обстоятельств, 09 августа 2018 года, он был осужден ** УК РФ и приговорен к 8 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу, ФСИН России, имея в своем распоряжении документы, подтверждающие прохождение им воинской службы в пограничных войсках РФ, входящих в структуру Федеральной Службы Безопасности России, направило его отбывать наказание по месту его прописки, на общих основаниях в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, куда он прибыл 21.02.2019 года.

По прибытию в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области он сообщил руководству колонии о необходимости направления его в специальную колонию для отбытия наказания, однако, получил ответ, что направлен сюда по распоряжению ФСИН России, и что они знают и руководству ФСИН лучше видно, где ему отбывать наказание.

С первых дней нахождения в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, он начал получать угрозы от отрицательно настроенных осужденных о физической и моральной расправе из -за того, что он ранее проходил службу в пограничных войсках. Периодически случались конфликты с отрицательно настроенными осужденными, которые, в том числе заканчивались рукоприкладством по отношению к нему. Угрозы и моральные издевательства происходили практически каждый день. Он постоянно находился в стрессовом состоянии, каждый день опасался за свою жизнь и здоровье, все угрозы воспринимал серьезно и испытывал ежедневные моральные страдания, страх и опасения за свою жизнь и здоровье.

Находясь в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области он неоднократно обращался к руководству ФКУ ИК-*** и прокуратуру с просьбой о переводе его в специализированное исправительное учреждение, однако, либо не получал никаких ответов, либо получал отписки. Каждое свое обращение он был вынужден тщательно скрывать, опасаясь физической расправы.

Только после очередного обращения в ФСИН России, в том числе его родными, 19.08.2021 года, он был этапирован из ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ СИЗО-*** г. Ульяновска для дальнейшего направления в специализированное исправительное учреждение.

Таким образом, по решению ФСИН России, которое располагало всеми необходимыми документами, подтверждающими прохождение им службы в пограничных войсках РФ, входящих в структуру ФСБ России, он был направлен и отбывал наказание 2 года 5 месяцев и 28 дней (910) дней на общих основаниях, в отрицательно настроенной массе осужденных, ежедневно подвергался моральному насилию со стороны отрицательно настроенной категории осужденных, угрозам жизни и здоровью, испытывал нравственные страдания, страх и подавленность, а также моральные унижения за то, что честно служил своей стране.

Истец просил взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу него- ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 1 000 000 руб.

22 июля 2022 года Замоскворецким районным судом г. Москвы исковое заявление, принятое в порядке ГПК РФ, передано по подсудности на рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Этим же определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области.

Определением суда от 30 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области.

Определением суда от 26 сентября 2022 года к участию в деле привлечено ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением Ульяновского районного суда от 04 октября 2022 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ульяновская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил взыскать с надлежащего ответчика компенсацию вреда в сумме 1 000 000 руб. Суду пояснил, что полагает необходимым взыскать компенсацию за нарушение условий содержания, так как содержался в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области с 21.02.2019 года по 19.08.2021 года. Однако, по прибытии в ФКУ ИК-*** он был опрошен сотрудниками отдела специального учета учреждения, где сразу же сообщил, что он- ФИО1 в период с 2001 года по 2003 года проходил срочную военную службу в пограничных войсках в в/ч ***, куда был призван. Однако, лишь 19.08.2021 он убыл в распоряжение ГУФСИН России по **.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, суду пояснила, что со стороны ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, ни со стороны ФСИН России не допущено нарушений прав и законных интересов осужденного ФИО1, поскольку переданные им данные о службе в пограничных войсках были предметом тщательной проверки, а после подтверждения указанных обстоятельств, он был переведен в ФКУ ИК-*** по Пермскому краю. Также пояснила, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-*** по Ульяновской области ФИО1 каких- либо жалоб на условия содержания не предъявлял, таких обращений от него не поступало.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Пермскому краю, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав истца ФИО1, поддержавшего исковые требования, представителя ответчиков ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области и представителя ФСИН России по доверенности ФИО2, проверив материла дела, суд полагает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия ( бездействия) незаконными.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.277.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1)

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия ( ч. 5).

По смыслу ч. 5, 7 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление судом факта нарушения условий содержания само по себе является достаточным основанием для присуждения административному истцу компенсации, на размер которой влияют характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В силу частей 1, 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17 (далее - Инструкция), установлено, что в отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ** года рождения, осужден 23.01.2019 года ** УК РФ, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединено наказание по приговору **» УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима). Окончательно к отбытию наказания назначено 8 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области с 21.02.2019 года по 19.08.2021 года.

По прибытии в ФКУ ИК-*** осужденный был опрошен сотрудниками отдела специального учета учреждения. В ходе опроса было установлено, что ФИО1 в период с 2001 года по 2003 года проходил срочную военную службу в пограничных войсках в в/ч ***, куда был призван.

С целью проверки полученной информации ФКУ ИК-*** направляло запросы в адрес Военных комиссариатов Ульяновской области от 04.03.2019 года и от 23.07.2020 года в адрес Центрального пограничного архива ФСБ России.

Пограничные войска с 1994 года по 2003 года входили в состав Федеральной пограничной службы России.

27.04.2021 года в Центральный пограничный архив ФСБ России был направлен повторный запрос об уточнении факта передачи ФПС России в ведение ФСБ России. Согласно архивной справки от 22.06.2021 года войсковая часть, в которой служил ФИО1, входила в состав Федеральной пограничной службы РФ.

14.04.2021 года Врио начальника по Ульяновской области подписано заключение о направлении осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов, ранее не отбывавших лишение свободы. Материалы направлены во ФСИН России для решения вопроса о переводе.

14.07.2021 года ФСИН России в адрес УФСИН России по Ульяновской области сообщает о необходимости направления ФИО1. содержащегося в ФКУ ИК*** УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания наказания в колонию строгого режима ГУФСИН России по **, предназначенную для содержания осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.

06.08.2021 в адрес ФКУ ИК-*** поступил для исполнения и приобщения к материалам личного дела наряд ФСИН России от 14.07.2021, заключение о направлении и справка в отношении осужденного ФИО1

19.08.2021 осужденный ФИО1 убыл в распоряжение ГУФСИН России по **.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с иском обратился в адрес Замоскворецкого районного суда г. Москвы 28.01.2022 года.

Сторона ответчика просила применить по делу срок исковой давности, на основании которого в иске отказать.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и интересов.

Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. ( ч. 7)

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что нарушение его прав возникло с 21.02.2019 года и длилось до 19.08.2021 года ( всего на протяжении 910 дней). При этом суду пояснил, что весь указанный период он отбывал наказание в отрицательно настроенной массе осужденных, ежедневно подвергался моральному насилию, угрозам жизни и здоровью, испытывал нравственные страдания, страх и подавленность. При этом обстоятельства своей службы он сообщил сразу же, по прибытии в ФКУ ИК-***, неоднократно в устном порядке обращался по данному вопросу, однако, ответа не получал. Как пояснил в судебном заседании истец, он смог обратиться с таким иском лишь, когда убыл из ФКУ ИК-*** в ФКУ ИК-*** Пермского края, также опасаясь за свою безопасность.

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить истцу срок подачи иска в суд.

В п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года №47 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы. ( ст. 46 Конституции РФ).

Обращаясь с настоящими исковыми административными требованиями административный истец утверждал, что нарушение его прав возникло с 21.02.2019 года и длилось до 19.08.2021 года ( всего на протяжении 910 дней) его нахождения в ФКУ ИК -*** УФСИН России Ульяновской области, где он испытывал ежедневно моральное насилие, испытывал угрозу жизни и здоровью, нравственные страдания, страх и подавленность, находясь среди остальной массы агрессивно настроенных осужденных.

Сторона ответчика оспаривала изложенные обстоятельства, не согласилась с доводами истца.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что уже по прибытии в ФКУ ИК-*** осужденный ФИО1 был опрошен сотрудниками отдела специального учета учреждения. В ходе опроса было установлено, что ФИО1 в период с 2001 года по 2003 года проходил срочную военную службу в пограничных войсках в в/ч ***, куда был призван. Указанная информация проверялась неоправданно длительное время, спецчастью ФКУ ИК-*** направлены запросы в адрес Военных комиссариатов Ульяновской области от 04.03.2019 года и от 23.07.2020 года в адрес Центрального пограничного архива ФСБ России.

Соответственно, доводы истца об отбытии наказания с 21.02.2019 года и до 19.08.2021 года ( всего на протяжении 910 дней), в период его нахождения в ФКУ ИК -*** УФСИН России Ульяновской области с осужденными отрицательно настроенными, и, соответственно, длительности нарушения условий его содержания, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, суд полагает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 25 000 руб., поскольку присужденная сумма соответствует принципу разумности и справедливости, обеспечит соблюдение баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства.

Доводы ответчика о соблюдении прав истца, отсутствии от него жалоб в период отбытия наказания в ФКУ ИК-*** УФСИН России, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-*** по Ульяновской области о взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 25 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области о взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022 года.