дело № 2а-7055/2025
23RS0031-01-2025-014206-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Мохового М.Б.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании необоснованным (незаконным) бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю с административным иском о признании необоснованным бездействие ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по реализации постановления о применении в отношении него акта «Об амнистии» с ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Ленинским районным судом г. Краснодара и отказ в удалении сведений его судимости.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с целью выяснения причин нахождения его персональных данных в специальной информационной базе, содержащей сведения о судимости или об отсутствии судимости и совершении действий, направленных на исключении его имени из указанной базы и об исполнении постановления о применении в отношении него вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара.
Ответчик отказал, ссылаясь на невразумительные и безосновательные причины, напрямую его не касающиеся и связанные с координацией государственных органов между собой.
Так, согласно ответу ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю информационные центры МВД России осуществляют формирование и ведение оперативно-справочного учета исключительно на основании поступивших в установленном порядке учетных или корректирующих документов, составляемых уполномоченными лицами. В установленном порядке в адрес ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Ответчиком был сделан запрос в Ленинский районный суд г. Краснодара и ОИН ФКУ У ИИ УФСИН России по Краснодарскому краю. Однако, подтверждающей информации о вынесенном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара постановления о применении акта «Об амнистии», не поступали. В связи с этим ответчик отказал внести сведения о применении акта «Об амнистии» в учеты не предоставляется возможным.
Также, ему было сообщено, что согласно ч. 1 ст. 17 Закона установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Кроме того, по мнению ответчика учетные документы хранятся определенные сроки, независимо от вида и срока наказания, оснований прекращения уголовного дела, снятия и погашения судимости. Снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.
Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило предписание о сроке хранения учетных документов, отсутствует.
В связи с указанным, законные основания для исключения сведений о судимости из учетов ИЦ и выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования с отметкой «не имеется», отсутствуют.
Считает данный отказ необоснованным, поскольку сведения о судимости – это, официальные данные, хотя и относящиеся к персональным, но это те, которые выдаются по запросу и касаются непосредственно его социального статуса и связанных с этим последствий.
Между тем сам ответ и бездействие ответчика напрямую имеет для него негативные последствия. Содержание информации в базе противоречит закону и сами по себе сведения в некоторых обстоятельствах, дают возможность давать о нем порочащую информацию и иметь искаженное представление его настоящем правовом или даже социальном статусе, формировать персональный личностный и психологический портрет.
В частности, в результате утечки таких данных ему отказали в приеме на работу в сентябре это года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями межведомственного приказа в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных, отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания подлежит региональному учету.
Судом установлено, что на учете в ИЦ ГУ МВД России но Краснодарскому краю в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится информация о том, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара Краснодарского края по п.п. «а», «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 3 года.
При этом, в адрес ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведения о вынесении ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара постановления о применении акта об амнистии не поступали.
Также, в рамках рассмотрения обращения ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ № в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, были сделаны запросы в Ленинский районный суд г. Краснодара и ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю. Однако, подтверждающей информации в адрес ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о вынесении ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара постановления о применении акта об амнистии не поступало.
Таким образом, сведения о применении акта об амнистии в отношении ФИО1 в учеты не внесены.
На момент осуждения ФИО1, единый учет преступлений и регистрация преступлений и лиц, их совершивших, производился в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ №, Министерством внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с параграфом 1 Инструкции единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений, а также лиц, их совершивших.
Согласно параграфу 4 Инструкции учет преступлений осуществлялся путем заполнения прокурором, следователем, дознавателем статистических карточек на выявленные преступления по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие их лица.
В соответствии с параграфом 9 Инструкции указанные карточки направлялись в информационный центр органом внутренних дел, который обязан учесть все поступившие документы первичного учета и не вправе откладывать или исключать из учета такие карточки.
Снятию с учета зарегистрированных преступлений подлежат преступления, если уголовные дела прекращены по реабилитирующим основаниям или вынесен оправдательный приговор (параграф 10 Инструкции).
С ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений, учет преступлений осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденном Приказом Генеральной прокуратуры России №, МВД России №, МЧС России №, Минюста России №, ФСБ России №, Минэкономразвития России №, ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ, которое определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.
Согласно п.36 Положения подлежит снятию с учета преступление, уголовное дело по которому прекращено по реабилитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора.
В соответствии с п. 38 Положения в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования вследствие акта об амнистии преступление подлежит оставлению па учете.
Пунктами 40,41 Положения установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.
Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).
Пункт 43 Положения предусматривает снятие с учета лица в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.
Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществляется на основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/№дсп/№дсп/№адсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№/№дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № ).
Порядок получения гражданами справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования регламентирует приказ Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».
Согласно п. 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.
В соответствии с п. 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.
Согласно п. 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
В силу п. 76.4 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в частности вследствие акта об амнистии.
При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: «Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется».
Судом установлено, что по заявлению ФИО1 №-Е от ДД.ММ.ГГГГ был сформирован электронный образ справки установленного образца №Ч№ и заверен штампом электронной подписи руководителя.
Информация в отношении ФИО1 была получена при проведении проверок по заявлению №-Е и подлежала отражению в справке №Ч№ в соответствии с п. 76.4 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации».
Таким образом, имеющиеся в учетах ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведения в отношении ФИО1 подлежат внесению в справку о наличии (отсутствии) судимости в графу «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации».
Учитывая, что в адрес ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведения о применении акта об амнистии в отношении ФИО1 не поступали, внести данную информацию в учеты, и как следствие в справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, административный ответчик не мог.
В соответствии с п. 15.1 и подп. «г» п. 15.2 приказа №дсп в пофамильных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости и независимо от срока и вида наказания, до достижения лицом 80-летнего возраста.
Согласно п. 15.4 приказа №дсп из оперативно-справочных картотек ГИАЦ МВД России и ИЦ изымаются учетные алфавитные карточки на лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, в отношении которых уголовные дела прекращены на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также в связи с вынесением оправдательного приговора.
Таким образом, довод административного истца о том, что вследствие акта об амнистии сведения об его уголовной преследовании подлежат исключению из информационной базы, основаны на неверном толковании законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Кроме того, не представлены доказательства, что имели место какие-либо ограничения трудовых прав ФИО1, на что он ссылается в иске.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Суд в действиях административного ответчика не усматривает нарушений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-182, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании необоснованным (незаконным) бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: