Дело №12-75/2023

РЕШЕНИЕ

г. Богданович 15 декабря 2023 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Бабинов А.Н., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности заведующей МАДОУ детский сад № 15 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района Свердловской области, в соответствии с которым Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 комбинированного вида (далее МАДОУ детский сад № 15), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что 18.08.2023 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены факты невыполнения юридическим лицом МАДОУ детский сад № 15, расположенный в г. Богданович Свердловской области ул.3 квартал, д.15, требований специальных условий (правил) использования и содержания имущества гражданской обороны, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, пунктов 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В нарушение пунктов 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны юридическим лицом не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации (далее – ЗС ГО) инв. № 070024-66 к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В нарушение пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, ЗС ГО инв. № 070024-66 не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых. Не обеспечена сохранность: защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

В нарушение пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО инв. № 070024-66 содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, исполняющая обязанности заведующей МАДОУ детский сад № 15 ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что защитные сооружения гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности и федеральные органы исполнительной власти организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов гражданской обороны Учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, в органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО. В реестре муниципальной собственности городского округа Богданович не содержится сведений об объекте защитного сооружения в подвальном помещении детского сада. Техническая документация отсутствует и детскому саду не передавалась. Функции по управлению государственным имуществом, относящимся к федеральной собственности, выполняет ТУ Росимущества по Свердловской области, которое надлежащим образом не осуществило передачу ЗС ГО учреждению. Считает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Участвующий в деле законный представитель МАДОУ детский сад № 15 ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо ГУ МЧС России по Свердловской области составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО3, являющимся инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Сухой Лог, ГО Богданович управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области и ФИО4, являющимся заместителем начальника того же отдела, на основании Решения начальника данного отдела от 18.07.2023 № 2307/008-66/42-В/РВП, проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия, инвентарный номер 070024-66), находящегося в подвальном помещении МАДОУ детский сад № 15 по адресу: <...> по результатам которой выявлены нарушения, отраженные в акте от выездной проверки от 18.08.2023 года. (л.д.46-52,58-60). Местом проведения проверки, как следует из названного акта, являлся фактический адрес осуществления учреждением деятельности.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МАДОУ детский сад № 15 протокола об административном правонарушении от 13.10.2023 года № 66-008-2023/188 (л.д. 8-11), согласно которому учреждением допущены нарушения пунктов 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны юридическим лицом не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО инв. № 070024-66 к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; пункта 3.2.1 в нарушении требований которого ЗС ГО не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых. Не обеспечена сохранность: защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения; инженерно-технического оборудования; пункта 3.2.11 в нарушении требований которого, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением мирового судьи от 26.10.2023 года учреждения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого учреждению административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе указанными выше актом проверки от 18.08.2023 года (л.д.50-52), протоколом осмотра от 15.08.2023 года (л.д.55-57), выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований (л.д.53-54), протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 года № 66-008-2023/188 (л.д. 8-11), выпиской из журнала учета ЗС ГО Свердловской области, паспортом убежища (противорадиационного укрытия) (инвентарный номер 070024-66), из которого следует, что названный объект расположен в подвальном помещении МАДОУ детский сад № 15, принадлежит МКУ «Управление образования городского округа Богданович и эксплуатируется МАДОУ детский сад № 15. (л.д.45-49) Исследованные мировым судьей доказательства, получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о непринадлежности ЗС ГО учреждению, опровергаются исследованной в судебном заседании выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой МАДОУ детский сад № 15» является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является городской округ Богданович.(л.д.26-40)

В соответствии с выпиской из ЕГРН, здание учреждения, имеющее в том числе подземный этаж, находится в оперативном управлении МАДОУ детский сад № 15. (л.д.93-97)

В соответствии с пунктами 6.1, 6.3 устава учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности городского округа Богданович Свердловской области. При осуществлении данного права учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением.(л.д.23)

Как установлено выше ЗС ГО (противорадиационное укрытие), также расположено в подземной части здания детского сада, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления. Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья пришел к верному выводу о том, что учреждением не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае мировой судья установил, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено учреждению в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 15 комбинированного вида оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Богдановичского

городского суда А.Н. Бабинов