УИД: 61RS0018-01-2023-002171-46

№ 2-1829/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Дербеневой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО2 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратилось Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области с иском к ИП ФИО2 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении.

Согласно просительной части иска истец просил суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по продаже товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной информационной системе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование иска было указано, что «Честный знак» - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода DataMatrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Феде 31.12.2019 № 1956) (далее - Правила № 1956).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 товаров легкой промышленности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2, товар «Наволочка 60*60(бязь)» со средством (кодом) идентификации RE0CozfZ7p5XRk05OnlRYWlBZVJl WDkxRUUwNlg= был реализован с кодом идентификации (далее - КИ), незарегистрированным в государственной информационной системе (далее - ГИС), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 08 мин, товар был реализован (продажа товара с КИ, незарегистрированным в ГИС) по адресу: 346130, <адрес> (чек 427№).

ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2, товар «Наволочка 50*50(бязь)» со средством (кодом) идентификации REOCozfaHrFTUFhKU 1 Rabm 11 bmlUWDkxRUUwN 1 g= был реализован с КИ, незарегистрированным в ГИС, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 08 мин, товар был реализован (продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС) по адресу: 346130, <адрес> (чек 657№).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, товар «Полотенце 40x70 430гр Ашхабад разноцвет» со средством (кодом) идентификации E0CozfZ7p5XRk05OnlRYWlBZVJlWDkxRUUwNlg=6bui был реализован с КИ, незарегистрированным в ГИС, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 46 мин, товар был реализован (продажа товара с КИ, незарегистрированным в ГИС) по адресу: 346130, <адрес> (чек 737№).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольно (надзорных) мероприятии без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг.

Вышеуказанные факты нарушают п. 24 Правил №.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах, ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., были объявлены предостережения о недопустимости к рушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюден обязательных требований предусмотренных п.24 Правил №.

Предостережения №, 141, 162 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вручены ИП ФИО2, возражения на них в территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах не поступали.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только при регистрации предметов одежды в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации, участник оборота товаров представляет следующие сведения в ГИС МТ «Честный знак», а именно:

для предметов одежды, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки:

идентификационный номер налогоплательщика;

код товара (при наличии);

номер технического регламента (стандарта);

страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза);

4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);

наименование товара на этикетке и (или) ярлыке;

вид изделия;

целевой пол;

состав сырья (при наличии);

цвет;

размер изделия;

модель изделия;

товарный знак (при наличии).

Фактически, в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату объявления предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) системой было зафиксировано 3 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, что может свидетельствовать как о нарушении п. 24 Правил № 1956, выразившимся в невнесении сведений для регистрации предметов одежды в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации, что также является нарушением действующего законодательства.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах вынужден прибегнуть к судебной защите.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО2, является следующее.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах, в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламент или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническое регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения оборон: страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаете до 1 января 2021 г.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 24 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает к продаже предметов одежды без регистрации в подсистеме национального каталога маркированных товаров РФ.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Информационная система мониторинга не допускает к продаже предметов одежды без регистрации в подсистеме национального каталога маркированных товаров РФ.

Юридическими основаниями предъявления настоящего искового заявления являются следующие материальные и процессуальные нормы права.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 1.19, 1.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012 предусмотрено право территориальному отделу Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовите. : (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномочена индивидуальным предпринимателем, импортером).

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан

Представитель истца в судебном заседании поддержала иск и просила суд его удовлетворить, при этом уточнила по пункту третьему требования, что десятидневный срок следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Также пояснила суду, что после получения информации из территориального отдела ответчик нарушения работы сканера штрих кодов устранил, в связи с чем, истец не поддерживает требования, изложенное во втором пункте просительной части иска.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого был уведомлен надлежаще. В ходе рассмотрения гражданского дела от него в адрес суда поступило заявление о признании исковых требований, в котором он также указал, что при продаже товаров сканер Штрих-кодов не был настроен. После обращения Управления Роспоотребнадзора, он эти нарушения устранил, прибегнув к помощи специалиста.

Суд, с учетом мнения представителя истца, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по продаже товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной информационной системе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме составлено 29.12.2023