Решение по делу № 2А-318/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а- 318/2023

УИД 42RS0036-01-203-000482-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Варивода А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Топки в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Топки обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной.

При этом указано, что прокуратурой города ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия распространения запрещенной информации среди <данные изъяты> в телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт по сетевому адресу: <адрес> на котором размещена запрещенная информация, <данные изъяты>

Ознакомиться с содержанием данного информационного материала, а также оформить заказ на приобретение закиси азота может любой Интернет-пользователь, в том числе <данные изъяты> граждане.

В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта <адрес> на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно, на сайте содержится информация, <данные изъяты>

Для ограничения свободного доступа к сайту <данные изъяты> в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Исходя из пункта 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), применительно к характеру распространенной информации на сайте: <адрес> необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями <данные изъяты> и (или) объявлений о привлечении <данные изъяты> в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация о пропаганде употребления закиси азота («веселящего газа») прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, в установленном порядке требуется признание информации на <адрес> запрещенной к распространению.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Согласно пп.1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункта 5.1.7 Положения, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Предоставление возможности доступа к информации, посредством которой пропагандируется свободное приобретение, употребление закиси азота, отсутствие вредных последствий от его употребления, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе <данные изъяты>, способствует проявлению интереса к указанному продукту.

Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес> является последующее включение в реестр сведений, указанных в пункте 2 части 5 статьи15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно сведениям, размещенным на сайте <адрес>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страница <адрес> отсутствует.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено;

Административный истец – помощник прокурора г.Топки Макеева К.М. требования административного иска поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Топки – Макееву К.М. изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» <данные изъяты>

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации» установлено, что производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются.

Статьей 6.13.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пропаганду, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой города в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия распространения запрещенной информации среди <данные изъяты> в телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт по сетевому адресу: <адрес> на котором размещена запрещенная информация, пропагандирующая употребление закиси азота для увеселения, что побуждает <данные изъяты> к употреблению запрещенных веществ.

Установлен факт существования в сети Интернет сайта <адрес>, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно, на сайте содержится информация, <данные изъяты> ( л.д. 8-9).

Для ограничения свободного доступа к сайту <адрес> в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу пункта 9 Правил Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, в установленном порядке требуется признание информации на сайте <адрес> запрещенной к распространению.

Согласно сведениям, размещенным на сайте <адрес>/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страница <данные изъяты> отсутствует.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании информации, размещенной на сайте с доменным именем: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направлении решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда о признании указанной информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.