Решение по делу № 2А-1031/2025 от 12.08.2025 | Шуйский городской суд (Ивановская область)

Дело №2а-1031/2025 37RS0023-01-2025-001240-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Т.В.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора <адрес> Б.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского муниципального района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам организации вывоза твердых коммунальных отходов и охраны окружающей среды. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что около <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес> на земельных участках, около контейнерных площадок, имеются несанкционированные места хранение твердых коммунальных отходов и мусора (свалки). Решением Совета Савинского городского поселения Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Савинского муниципального района переданы полномочия Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> и имущество Савинского городского поселения. Решением Совета Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р данные полномочия и имущество приняты. Допущенные администрацией Савинского муниципального района <адрес> нарушения законодательства РФ, регламентирующего обеспечение требований об охране окружающей среды, а также порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес>, противоречащим п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать администрацию Савинского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках около контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Б.С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Савинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований прокурора не возражал.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по возрасту, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Обохране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 13. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.10, 11 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиозогические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

- плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

- плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Аналогичные обязанности перечислены в п. 13 ч. 1 ст. 7 Устава Савинского муниципального района <адрес>.

В п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ОДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа, предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи); иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов; в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Удовлетворяя заявленные требования об обязании администрации Савинского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках около контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Савинского муниципального района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес>, противоречащим п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района <адрес> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках около контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>; <адрес> пересечение с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст.363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>