Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2022 года

Дело № 2-35/2022 УИД 76RS0021-01-2021-001806-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнения требований просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у дома №, общей площадью 977 кв.м., от расположенных на нем некапитальных строений путем их демонтажа за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения указанной обязанности в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок своими силами с возложением на ответчика расходов по сносу. В обоснование требований указано, что между сторонами был заключен договор аренды спорного земельного участка, сроком до 9 февраля 2019 года, 13 ноября 2019 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка по истечении трех месяцев с момента получения уведомления ответчиком, письмо возвращено по истечении срока хранения 22 декабря 2019 года, таким образом с 23 марта 2020 года договор аренды прекратил свое действие, земельный участок не освобожден: огорожен забором, на участке расположены хозяйственные постройки и деревянное строение.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка сроком на три года. В обоснование требований указано, что истцом неоднократно предпринимались попытки урегулировать вопрос о продлении срока договора аренды, однако ответчиком данный вопрос не был разрешен, принятые изменения Правил землепользования и застройки, касающиеся требований к предоставлению земельного участка для ведения огородничества в зоне Ж 3, не могут распространяться на спорный земельный участок, поскольку он был сформирован с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» до утверждения указанных изменений, ранее в суд обратиться истец не мог в силу своего возраста и состояния здоровья. В спорном земельном участке истец нуждается, так как на нем выращивает овощи, плодовые насаждения, пенсия не большая, возможности приобретать выращенные культуры в магазине не имеет.

Представитель Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Т. первоначально заявленные исковые требования поддержала, разрешение встречных требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что основанием для расторжения договора аренды являлся тот факт, что земельный участок в настоящее время не может быть предоставлен для ведения огородничества в связи с принятыми изменениями в Правила землепользования и застройки, в случае своевременного обращения Ш.П.АБ. с требованиями о продлении договора аренды или заключения его на новый срок в удовлетворении данных требований было бы отказано по указанной причине.

ФИО1 в судебном заседании встречные требования поддержал, против удовлетворения первоначальных требований возражал, пояснил, что земельный участок используется им по назначению, необходим ему для выращивания овощных и садовых культур и обеспечения его указанными продуктами, в настоящее время он проживает один, доход составляет только минимальная пенсия, является <данные изъяты>, истец перенес <данные изъяты>, заключении договора аренды на новый срок.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с пп.1 п.3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Спорным является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у дома №, общей площадью 977 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28 декабря 2015 года.

10 февраля 2016 года между городским поселением Тутаев и ФИО1 был заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка на основании Постановления Администрации городского поселения Тутаев от 7 декабря 2015 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и заявления Ш.П.АБ. от 1 февраля 2016 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов, поданного в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Срок договора аренды установлен с 10 февраля 2016 года по 9 февраля 2019 года.

13 ноября 2019 года Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ по истечение трехмесячного срока с момента получения уведомления. Уведомление не было вручено, 22 декабря 2019 года письмо возвращено по истечение срока хранения отправителю.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденными Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 21 мая 2008 года № 21 (в редакции от 19 декабря 2019 года № 56), земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 3 – зона усадебной застройки, виды разрешенного использования «ведение огородничества», «для индивидуального жилищного строительства» предусмотрены данной зоной. В соответствии с п. 12 примечаний, земельные участки возможно использовать и формировать с видом разрешенного использования «ведение огородничества» при подтверждении ранее возникшего права на использование земельного участка и только в тех случаях, когда невозможно использовать земельный участок с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» и «для индивидуального жилищного строительства», а именно:

- площадь земельного участка меньше площади земельных участков для видов разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» и «для индивидуального жилищного строительства»;

- отсутствие нормативного подъезда к земельному участку;

- участок изломанной формы, ширина не позволяет в соответствии с градостроительными регламентами разместить объект капитального строительства;

- земельный участок расположен в границах территории исторического поселения федерального значения город Тутаев Ярославской области и не предназначен для застройки.

Из объяснений представителя Департамента муниципального имущества следует, что площадь, форма и ширина спорного земельного участка позволяли разместить объект капитального строительства, что не позволяло предоставить его в пользование с разрешенным использованием «ведение огородничества» в соответствии с внесенными изменениями в Правила землепользования и застройки в 2019 году, изложенными в п. 12 примечаний. Указанные обстоятельства и являлись основанием для обращения к ФИО1 с уведомлением о расторжении договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Действующая на момент предоставления спорного земельного участка в аренду редакция Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденными Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев, не содержала приведенных ограничений, позволяла сформировать спорный земельный участок с разрешенным использованием «для огородничества».

С момента предоставления земельного участка, а также и по истечении срока, установленного договором аренды истец продолжал использование земельного участка для ведения огородничества. ФИО1 приведены и подтверждены обстоятельства (состояние здоровья, семейное положение), в силу которых он своевременно не смог обратиться с требованиями о продлении срока договора аренды.

Учитывая, что земельный участок сформирован с разрешенным использованием «для огородничества» в период, когда требования нормативно-правовых актов позволяли его формирование с указанным видом, его разрешенное использование до настоящего времени не изменено, ФИО1 земельный участок используется по назначению, с учетом состояния здоровья и материального положения ФИО1 нуждается в указанном земельном участке, суд приходит к выводу о наличии оснований для заключения договора аренды на спорный земельный участок на новый срок в соответствии с требованиями п.п. 1 и 2 ст. 39.17, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области оставить без удовлетворения, исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у дома №, общей площадью 977 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева